養(yǎng)老金制度是一個引起長久討論的問題。比較集中的意見分歧在于,,是實行現(xiàn)收現(xiàn)付,,還是建立個人賬戶或社會統(tǒng)籌。前者是當代人為當代人支付養(yǎng)老所需的資金負擔,;后者則靠過去的儲蓄來支付當代人的養(yǎng)老負擔,。
兩者看起來好像有重大區(qū)別,實際上的區(qū)別僅僅是,,要不要再增加現(xiàn)在的社會儲蓄,,增加當代的儲蓄對將來的消費有什么關系。解決這個問題,,先要分析,從實物關系來看,,當代人的消費中有哪些是現(xiàn)收現(xiàn)付的,,哪些是靠前人儲蓄得到的。
現(xiàn)代人的消費,,吃的,,穿的,用的,,以及各種服務,,都是當代人提供的。吃的糧食是當代人生產(chǎn)出來的,,不是幾十年前儲蓄剩下的,。更不用說服務,諸如醫(yī)療,、教育,,都是當代人提供的。前人無論如何增加儲蓄,,也不可能為現(xiàn)代人提供糧食或服務,。但是當代人享受中與固定資產(chǎn)有關的,比如乘坐地鐵,航空旅行,,則是靠前人的儲蓄所形成的固定資產(chǎn)才得以實現(xiàn),。
這里給我們出的一個課題是:前人用什么方法能夠為后人分擔經(jīng)濟負擔;或者說,,前人所創(chuàng)造的經(jīng)濟成果如何能夠轉變?yōu)楹笕说南硎�,。要想解決后人養(yǎng)老金的問題,必須首先想清楚這個問題,。
前人用自己的勞動所形成的固定資產(chǎn)能為后人提供享受,,因此增加前人的儲蓄,以用于可供后人享用的投資,,是能夠達到此目的的,。前人所修的高速公路、鐵路,、地鐵,、機場,買的飛機,,修的港口,、碼頭、工廠,、礦山,、宿舍、辦公樓,,購買的機器設備,,都對后人有用。但有一點必須注意:固定資產(chǎn)都需要有人去運作,。如果不使用節(jié)約勞動力的固定資產(chǎn),,將來人口老化后,將發(fā)生人力不足的問題,。固定資產(chǎn)由于缺乏足夠的人去運作,,依然發(fā)揮不了作用。所以老齡化社會需要的是,,使用人力相對于投資的比例較低的那種設備,。
要使老舊的設備能夠為后人所用,設備的狀態(tài)必須完好,。房屋,、橋梁、道路,、碼頭,,以及一切機器裝備,,都要保持在良好的維護狀態(tài)下。要做到這一點并非易事,。一方面固然和社會有沒有足夠的經(jīng)濟力量來維修有關,,另一方面,也與制度安排有關,。在公有制的社會中,,房屋、設備失修是很普遍的現(xiàn)象(看看過去的社會主義國家,,就知道此言非虛),。在私有制下,這些裝備都有財產(chǎn)的所有者,,他們會關心自己財產(chǎn)的價值,,使其保值增值。
前人的儲蓄用于知識的創(chuàng)造,,能夠為后人造福利,,這種儲蓄也有利于后人。所以投資搞科研對緩解后人的經(jīng)濟負擔是有用的,。近二百年來人類社會飛速進步,,一個主要原因就是科技在市場的引導下造福人類。這方面的潛力遠沒有用完,,而且方興未艾,。
我們也要做反方向的研究,即哪些經(jīng)濟行為會惡化未來社會的負擔,,或哪些政策實質上是問未來借債,,使未來的一代人背負債務。
一個可能就是破壞環(huán)境�,,F(xiàn)代人為了GDP的增長不惜犧牲環(huán)境。這種行為有利于現(xiàn)代人增加收入,,但給未來一代人增加了修復環(huán)境的經(jīng)濟負擔,,等于是向未來借債。再有一種行為就是計劃生育,。少生小孩家庭的負擔減輕,,能夠提高居民的儲蓄,有利于現(xiàn)在的經(jīng)濟建設,。但是到將來勞動力不夠用,,會造成許多困難。所以少生小孩等于是向將來借債,,我們的子孫后代要為此承擔勞動力不夠用的后果,。
以上所說多從理論出發(fā),。拿現(xiàn)實來看,中國的居民儲蓄已經(jīng)太高,,在GDP的使用中投資所占比例極不合理地高,,消費的比例極不合理地低。我們的任務是降低儲蓄,,增加消費,。所以完全沒有必要鼓勵百姓為了養(yǎng)老再增加儲蓄。更因為中國資本市場極不完善,,對資本的管理很落后,,不能保證資本金保值增值,把別人的養(yǎng)老金賠了豈非更糟,。不像在美國,,居民的儲蓄太低,需要鼓勵百姓多存錢,。他們的資本市場比較發(fā)達,,能夠使儲蓄保值增值。在他們那里,,提倡百姓為養(yǎng)老存錢是有利于宏觀經(jīng)濟的,。
如果完全沒有養(yǎng)老儲蓄,全靠現(xiàn)收現(xiàn)付,,能不能解決將來社會的養(yǎng)老問題,?這個問題的實質就是一個合理的GDP的分配問題。在任何一個社會中,,都必須保證最低收入者也有一個過得去的生活水平,。不管將來社會的貧富狀況如何,必須做到社會能夠保證最低收入者的起碼生活標準,。所以,,養(yǎng)老金的爭論是偽問題,收入分配的公平性才是真問題,。