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前段時間,，廣州城管部門一年出境考察10個地方,，花費114萬元,，被輿論認(rèn)為是變相公費旅游,；無獨有偶,，武漢市價格協(xié)會在今年上半年三次組團(tuán)赴臺灣“高價”考察,，跟廣州城管差不多是五十步和一百步的區(qū)別,。
當(dāng)然,，這兩個部門都有自己的解釋,，都是為了考察國外同行的工作,，都是為了回來更好地為人民服務(wù)，盡管從曝光的行程來看,，用來考察的時間幾乎連個插針的縫隙都沒有,。在信息不對稱甚至不透明的情況下，政府部門出國考察實在是個可以擋住種種質(zhì)疑的盾牌,，以至于現(xiàn)在不管什么部門出國都言必稱考察,，連計生部門都不例外，連去拉斯韋加斯也能夠冠之以考察,。
但公眾的眼睛還是雪亮的,，于是每年都有若干個政府部門的公款旅游被曝光，要么是花銷太大,，要么就是明明是擺弄木頭的魯班,，偏偏去考察人家做豆腐的去了，這實在是太不把監(jiān)督當(dāng)回事了,�,？墒窃捳f回來，被輿論揪住的這兩個部門雖然著實難堪,，但也僅僅是“難堪”,，若是忍功了得，過幾天也就煙消云散了,。
我們常常抱怨政府部門的賬本不夠清楚,，抱怨“三公（因公出國,、公務(wù)招待和公車購置）”消費記錄得語焉不詳，這讓民眾無從監(jiān)督政府,�,？墒牵缟鲜鰞蓚�被湊巧監(jiān)督到了的部門,，好像口頭批評一番,，也沒有更好的監(jiān)督辦法了。更讓人擔(dān)心的是,，這樣的口頭監(jiān)督多了,，審丑疲勞也就來了，無論是監(jiān)督的還是被監(jiān)督的,，都覺得這是潛規(guī)則了,。若果真如此，那么服務(wù)型政府的改革之路也就更難走了,。
我們知道,，中央對于推進(jìn)另一個“三公（公開、公正,、公平）”是堅決的,，多次表態(tài)要創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府,，要充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用,，從而讓權(quán)力在陽光下運行。此前,，國務(wù)院通過了《機關(guān)事務(wù)管理條例》,，其中明確指出超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)開支公務(wù)接待費,、公務(wù)用車購置和運行費,、因公出國（境）費的行為，情節(jié)嚴(yán)重的將給予降級或者撤職處分,。雖然處罰的最高標(biāo)準(zhǔn)是撤職,，也可以說是很嚴(yán)厲了，但是執(zhí)行尺度的模糊卻讓這樣的處罰標(biāo)準(zhǔn)并不像紙面上載明的那樣有威懾力,，因為到底什么樣的情節(jié)算是嚴(yán)重的,，政府也沒有一個對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，最后變成一個領(lǐng)導(dǎo)可以自由裁量的事情,，這也導(dǎo)致在日常執(zhí)行中更多的是高高舉起,、輕輕放下。
因此,，對于超高的“三公”消費的治理,，在加強政府監(jiān)督的處罰力度之外,，也應(yīng)與公眾監(jiān)督聯(lián)動起來，對于輿論曝光的違規(guī)行為能夠積極回應(yīng)和處理,，才能夠真正將監(jiān)督落在實處,。只有強化了外部監(jiān)督，并使得這種外部監(jiān)督能夠高高舉起,、重重落下,，監(jiān)督才會步入良性循環(huán)，而不是最終向潛規(guī)則磕頭,。
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