|
據(jù)媒體報道,，6月6日,，在“人人想收入,、人人抓收入”的口號激勵下,，甘肅省永登縣地稅局大干20天，向完成“雙過半”（時間過半,、任務過半）發(fā)起全面沖刺,。到6月28日，增加稅收6448萬元,，完成“雙過半”任務,。該縣上半年的各項稅收收入20203萬元，短短20天,，征了上半年32%的稅,。
如此高的征稅效率，固然堪稱“奇跡”,，但也留下了不少疑問：其一,，20天就能收上來6000多萬，是之前欠稅較多一次性清理的結果,，還是應征盡征,？其二，短期內繳納如此多的稅,，從客觀效果上看,，等于臨時性的繳納重稅,，企業(yè)、個體商戶的流動資金,，是否會付之闕如,，從而導致資金短缺和經營環(huán)境整體惡化？其三,，在這份征稅成績單背后,，是否存在征收“過頭稅”的情況？
這些疑問匯總起來,，就是一幅現(xiàn)代版的“竭澤而漁”場景,。令人擔心的是,，類似的場景時下正在不少地方不斷復制,。為了財政增收，有的地方調動行政資源突擊收稅,，有的減免之前為優(yōu)化投資環(huán)境而制訂的稅收優(yōu)惠政策,，更有甚者，向企業(yè)提前征稅,。
在稅收之外,，非稅收入也成為不少地方的“錢袋子”來源，要么加大行政收費和處罰額度,，要么巧立各種名目收費,。而亂收費實質上也是規(guī)避法律程序的隨意加稅。
一些地方的征稅熱情之所以高,，征稅沖動之所以無法遏制,，有深層次的宏觀背景。一方面,，近來由于土地收入的下降,，一些地方財政收入急劇下降，從彌補缺口出發(fā),，對于征稅的重視程度持續(xù)高漲,；另一方面，稅收基數(shù)的確定一味重視增長,，而忽略了地方經濟的發(fā)展情況,，導致稅收增幅與實體經濟出現(xiàn)了嚴重錯配。
地方征稅熱情過高,，不可能催生出同樣熱情的經濟,，而只能導致經濟發(fā)展溫度的下降。無疑,，征稅是基于法律賦予行政部門的行政權,，并具有強制性,。但是，征稅的強制性權力和納稅人的應盡義務,，不應異化為地方政府財政增收的訴求點,。稅收是行政部門與納稅人之間用來交換政府服務的契約，這種契約存在的目的,，就是保證經濟環(huán)境的優(yōu)化而不是相反,。濫用征稅的強制性，只會降低政府服務的成色,，甚至使征稅異化為惡化經營環(huán)境和商業(yè)環(huán)境的推手,。
尤其要看到，今年本是實施結構性減稅的關鍵一年,。年初財政部即已確定,，減輕小微企業(yè)稅收負擔，落實新的個人所得稅法,，推進營業(yè)稅改增值稅試點等結構性減稅的實施步驟,。“減稅年”里亂征稅的勢頭如不遏制,，不僅結構性減稅可能流于形式,，而且穩(wěn)增長的調控目標也可能偏移。
永登等地的征稅亂象,，令人擔心的原因即在于此,。這樣的征稅成績再漂亮，也讓人難以心安,。
|