財政部日前公布數(shù)據(jù)，政府采購法頒布10年來，我國政府采購規(guī)模由2002年的1009億元增加到2011年1.13萬億元,，10年間增長了10倍,，累計節(jié)約財政資金6600多億元。消息一出，引起了公眾的普遍關注和質疑。對此，財政部相關負責人解釋稱,，政府采購規(guī)模擴大，與政府精簡開支并不矛盾,。政府采購信息統(tǒng)計中的節(jié)約資金,，是指采購金額與采購預算的差額。這一指標從政府采購制度改革試點一直沿用至今,。（7月9日《人民日報》）
2002年以來的這10年間,，我國GDP并沒有增長10倍，財政收入也沒有增長10倍,，為什么政府采購卻激增10倍,？其實這個不難理解，因為當初的政府采購只相當于一個機關后勤,，如今的政府采購則包括對外提供的公共產(chǎn)品和公共服務,；相比發(fā)達國家，我國政府采購無論是范圍還是規(guī)模都仍顯窄小,，預計將來還會繼續(xù)擴大,。真正讓人費解的是，“累計節(jié)約財政資金6600多億元”究竟是如何計算出來的,？
原來,，政府采購所謂“節(jié)約財政資金”，不是將采購價格與市場價格對比,，而純粹只是與政府采購預算對比,。打個比方，一個U盤市場價只需100元,，撫順市財政局卻花了2300元買iTouch4來當U盤用,，這就是曾經(jīng)引發(fā)公憤的天價U盤事件�,？墒�,，如果當初的政府采購預算是2500元，那么天價U盤事件,，同樣可以稍作變通,，就能解釋為“節(jié)約財政資金”,。因為按照這個思路，在預算軟約束的情況下,，只要在最初做預算時,，把U盤的價格做高，那么即使采購U盤的價格遠高于市場價,，但只要比預算價格低,，那就算是“節(jié)約”了,。這就不難解釋,，“累計節(jié)約財政資金6600多億元”與天價政府采購頻出之間的巨大反差。
當然,，如果預算編制足夠細致足夠嚴格,，比照預算的采購節(jié)約數(shù)據(jù)并非沒有價值；比如香港的財政預算案是七大本16開的書,，七本預算案重量加起來近10公斤,，部門開支細致到添置坐椅，甚至香港某部門今年換10只燈泡的支出都被列出來,。如果我們也有如此詳細的預算,，政府采購是否真正節(jié)約了財政資金，同樣能夠一目了然,；可問題是,，預算軟約束恰恰是眾所周知的通病。一方面,，很多地方尚未公開部門預算,，政府采購預算公開的自然更少；另一方面,，莫名其妙的“其他”項目動輒就安排資金千萬元,，“三公消費”在政府預算中都無法體現(xiàn)，更遑論具體的政府采購項目了,。
一個基本的常識是：預算編制越粗,，對政府部門的約束力就越弱，浪費與腐敗的空間就越大,。對于政府采購而言,，只要在編制預算時編的寬松一些，花錢的時候自然就可以舒服一些,，不僅能夠滿足各種潛規(guī)則私利,，還能獲得“節(jié)省財政資金”的政績，豈不是一舉多得,？預算軟約束下的預算監(jiān)管乏力,，是一個無可回避的事實,；既如此，建立在預算泡沫基礎上的“節(jié)約財政資金”又有何實際價值,？與接連曝出的天價政府采購案相比,，“累計節(jié)約財政資金6600多億元”無非看上去很美，也只是徒具觀賞性而已,。