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民營經(jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,，與國有經(jīng)濟一起共同構(gòu)成了基本經(jīng)濟制度的重要內(nèi)容,，共同構(gòu)筑了經(jīng)濟巨龍騰飛的現(xiàn)實基礎(chǔ)。當(dāng)前和今后一個時期,，實現(xiàn)東北經(jīng)濟的跨越式發(fā)展,需要加快健全完善市場經(jīng)濟體制,，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。
這些年來,，黨中央,、國務(wù)院高度重視發(fā)展民營經(jīng)濟，制定出臺了一系列扶持政策,，推動民營經(jīng)濟特別是中小企業(yè)獲得長足發(fā)展,，民營經(jīng)濟對經(jīng)濟社會發(fā)展的“引擎”作用愈加凸顯。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,，從1998年到2010年,，民營企業(yè)的戶數(shù)從1.07萬家增至27.23萬家，產(chǎn)值占比從3.1%增至30.5%,，利潤占比從4.6%增至28.5%,。東北地區(qū)近年來也高度重視、大力扶持民營經(jīng)濟發(fā)展,，特別是積極推動與國內(nèi)知名民營企業(yè)的交流合作,。目前，民營經(jīng)濟已成為東北地區(qū)經(jīng)濟增長的重要動力,、財政收入的重要來源,、新增就業(yè)的重要渠道。
當(dāng)前國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻變化,，我們正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時刻,，東北地區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟既面臨全新的機遇，也面臨不少挑戰(zhàn),。其中有些是全國各地都在面對的共性問題,，有的則具有東北地區(qū)的特殊性。從機遇看,，當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面并沒有改變,，國家貨幣政策、財政政策等都將向加大民生領(lǐng)域投入、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整傾斜,，從而為民營經(jīng)濟新一輪發(fā)展提供了重大歷史機遇,。從挑戰(zhàn)看，民營經(jīng)濟當(dāng)前存在著生產(chǎn)經(jīng)營成本高,、稅費高,，融資難、招工難等問題,；民間資本的投資環(huán)境也有待進一步優(yōu)化,，在一些行業(yè)和領(lǐng)域還存在著“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象,，看得見進不去,，或者進去一半又被彈回來，等等,。這些問題若得不到及時有效的破解,，將在很大程度上抑制民營企業(yè)的活力，影響其發(fā)揮更大的作用,。
具體到東北經(jīng)濟本身而言,，發(fā)展民營經(jīng)濟，無論是體制結(jié)構(gòu)還是商業(yè)氛圍等都存在著不少亟待解決的問題,。一是體制結(jié)構(gòu)問題,。當(dāng)前，東北地區(qū)尚未完全建立健全一個促進民營經(jīng)濟良好發(fā)展的體制機制,。長期以來的國有經(jīng)濟獨大,、冗長的審批制度等，加大了企業(yè)的投融資難度,，不利于民營經(jīng)濟的健康發(fā)展,。二是商業(yè)氛圍問題。東北地區(qū)的計劃經(jīng)濟體制影響深遠,，民間商業(yè)氛圍與東南沿海地區(qū)相比較弱,，不利于企業(yè)家的發(fā)展。因此,，東北地區(qū)大力發(fā)展民營經(jīng)濟，不僅要解決當(dāng)前民營經(jīng)濟所面臨的共性問題,，還要針對東北地區(qū)的實際情況,，創(chuàng)新民營經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，創(chuàng)造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的良好條件,；不僅需要政府各相關(guān)部門的努力,，加大工作力度，加快改革步伐，打破壟斷,，放寬準(zhǔn)入,，搞活民營經(jīng)濟、放活民間資本,，還需要廣大民營企業(yè)自我加壓,，盡快轉(zhuǎn)型，著力在結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級上下功夫,，不斷增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力,。
一是完善支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策制度。一方面要深化壟斷行業(yè)改革,，擴大市場準(zhǔn)入范圍,，降低準(zhǔn)入門檻，清理不利于民營企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和規(guī)章制度,，進一步營造公開,、公平的市場環(huán)境；另一方面要進一步提高政府采購信息發(fā)布透明度,，完善政府公共服務(wù)外包制度,，為民營企業(yè)創(chuàng)造更多的參與機會。此外,，還要加強對民營企業(yè)的權(quán)益保護,，組織開展對民營企業(yè)相關(guān)法律和政策的監(jiān)督檢查，發(fā)揮新聞輿論和社會監(jiān)督的作用,，加強政策效果評價,，保護民營企業(yè)及其職工的合法權(quán)益。
二是切實緩解民營企業(yè)融資困難,，加大對民營企業(yè)的財稅扶持力度,。最近，關(guān)于鼓勵民間投資實施細則等重大政策措施正在陸續(xù)出臺,，這有利于民營經(jīng)濟的進一步發(fā)展,，但要真正解決當(dāng)前民營經(jīng)濟面臨的現(xiàn)實問題，還需要相關(guān)部門的共同努力,，從加強和改善對民營企業(yè)的金融服務(wù),、進一步拓寬民營企業(yè)融資渠道、完善民營企業(yè)信用擔(dān)保體系等方面發(fā)力,，通過加大財政資金支持力度,、落實和完善對民營企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、減輕民營企業(yè)社會負擔(dān)等措施,，切實緩解民營企業(yè)融資困難,，加大對民營企業(yè)的財稅扶持力度,。
三是著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展,。要準(zhǔn)確把握全球新技術(shù)革命的發(fā)展機遇,，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進民營企業(yè)積極進入高技術(shù)產(chǎn)業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,，加快培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。
與此同時,，民營企業(yè)也要自覺苦練內(nèi)功,，淘汰落后產(chǎn)能，將調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式作為保生存,、謀發(fā)展的重要突破口，在技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)品升級,、發(fā)明創(chuàng)造中挖潛力，努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,。首先,，要加大研發(fā)力度，著力提高關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)水平和轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力,，以新技術(shù)的突破,，不斷創(chuàng)造新的產(chǎn)品和提升產(chǎn)品水平，構(gòu)筑新的產(chǎn)業(yè)鏈,；要用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，從低端制造向高技術(shù)含量、高附加值延伸,。其次,，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立規(guī)范化,、制度化的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和決策管理機制,，探索創(chuàng)新商業(yè)模式，推動產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化,。此外,，還要堅持質(zhì)量立業(yè)、誠實經(jīng)營,、公平競爭,，走敬業(yè)、誠信,、守法的發(fā)展道路,，著力提升質(zhì)量誠信和強化社會責(zé)任。
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