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6月29日,，歐盟領(lǐng)導人峰會在布魯塞爾閉幕,，各國領(lǐng)導人就歐元區(qū)一體化路線達成共識,，并將在10月份提交首份歐元區(qū)一體化報告,。
自從歐債危機爆發(fā)以來，圍繞著如何解決歐債危機問題,，歐盟峰會已舉行過20次，所采取的救助措施不計其數(shù)，但實踐證明,，這些措施大都治標不治本。只有建立財政聯(lián)盟,，強化財政紀律,，打牢歐元區(qū)支柱基礎(chǔ)，才能盡早擺脫歐債危機的困境,，還歐元區(qū)一個穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境,。
所謂歐元區(qū)一體化主要是指歐元區(qū)財政一體化與貨幣一體化，也叫財政聯(lián)盟和貨幣聯(lián)盟,，這是支撐歐元穩(wěn)定運行以及歐元區(qū)穩(wěn)健發(fā)展的“兩根支柱”,。但就在13年前，頂層政治家們以“最優(yōu)貨幣區(qū)”經(jīng)濟理論作為依據(jù),，設(shè)計并推出了歐元,，歐元區(qū)也由此誕生。飽經(jīng)兩次世界大戰(zhàn)的蹂躪,，歐洲政治家們希望通過建立統(tǒng)一的歐元區(qū)來推進經(jīng)濟一體化,，防止各國之間再次發(fā)生戰(zhàn)爭。而歐元區(qū)的建立,，的確推動了歐洲在貿(mào)易,、投資、金融,、勞動力等方面的一體化進程,。統(tǒng)一貨幣降低了成員國之間的交易成本和匯率風險。直到此次主權(quán)債務(wù)危機爆發(fā)之前,，歐元不但促進了希臘,、葡萄牙等相對落后成員國的經(jīng)濟發(fā)展，也為德國,、法國等國帶來巨大的經(jīng)濟利益,。歐元區(qū)還促進了歐洲與世界其他經(jīng)濟體之間的貿(mào)易和投資關(guān)系。但是,，貨幣統(tǒng)一并未能推動財政統(tǒng)一,，成員國一直不愿意放棄財政和稅收主權(quán)。即使在去年12月歐盟峰會上達成的強化財政約束機制協(xié)議中,，也仍未包括財政聯(lián)盟或財政轉(zhuǎn)移支付的內(nèi)容,。這就使得歐元區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)不牢,，支撐不穩(wěn)，這次歐債危機的陰霾長期揮之不去,，就表明歐元區(qū)發(fā)展的支柱基礎(chǔ)出了問題,，那么，認識到問題,，就要盡快解決,。
建立財政財政聯(lián)盟是治本之道。建立財政聯(lián)盟,，一直以來都是德法兩個歐元區(qū)最大經(jīng)濟體一致的努力方向,。盡管在財政聯(lián)盟問題上新上臺不久的法國總統(tǒng)奧朗德與薩科齊相比態(tài)度稍顯消極，但急轉(zhuǎn)直下的歐洲形勢特別是歐元區(qū)形勢讓奧朗德的態(tài)度也不得不有所轉(zhuǎn)變,。這次歐盟峰會前夕,，奧朗德表示，德法兩國均希望在歐元區(qū)尋求更為緊密的經(jīng)濟,、貨幣及政治聯(lián)盟。實際上,，統(tǒng)一的貨幣政策與成員國相對獨立的財政政策正是引發(fā)歐債危機的根源,。為此，歐洲一些有識之士就曾呼吁,，歐元區(qū)在建立了貨幣聯(lián)盟之后必須建立財政聯(lián)盟,。
但是，歐元區(qū)建立財政聯(lián)盟,，意味著歐元區(qū)成員國必須交出自己的財政主權(quán),，這是各成員國政府最不愿意做的。而且,，修改歐盟條約還需要取得歐盟27個國家的一致同意,，這些事情做起來也并非易事。不過,，為了拯救歐元,，避免歐元區(qū)的徹底解體，走向財政聯(lián)盟似已成為目前德法兩國甚至歐委會認為解決歐債危機的重要途徑,，特別是強勢的德國已下定決心要在可行的范圍內(nèi)（如核心歐元區(qū)等）盡快推進財政一體化,。
當前，歐債危機正面臨繼續(xù)蔓延的巨大壓力,，歐洲主權(quán)債務(wù)違約和歐元崩盤的威脅不斷加大,，問題的焦點就集中在能否建立財政聯(lián)盟，以及所建財政聯(lián)盟的及時程度能否趕得上歐債危機的惡化速度,。
此外,，貨幣聯(lián)盟也需要與時俱進,。至于貨幣聯(lián)盟擴容問題，這次歐盟峰會已經(jīng)達成此前多項構(gòu)想,，即歐元區(qū)領(lǐng)導人一致同意將加快一體化進程,，并推出單一金融機構(gòu)監(jiān)管機制，歐洲央行將參與到這一機制中來,，并將可能直接參與對歐洲銀行進行的資本重組,。這充分表明，歐洲央行將可以在金融監(jiān)管方面發(fā)揮更全面的作用,，并且將可以在非常嚴格的條件下對銀行進行再融資,。
同時，歐元區(qū)成員國已同意讓歐元區(qū)永久性救助基金——歐洲穩(wěn)定機制（ESM）直接向陷入危機的成員國銀行注資,，但前提是歐元區(qū)先建成單一的銀行業(yè)監(jiān)管機制,。歐元區(qū)領(lǐng)導人還同意，對于已經(jīng)采取措施努力削減財政赤字和債務(wù)的成員國,，可以動用歐元區(qū)臨時性救助基金——歐洲金融穩(wěn)定工具（EFSF）或歐洲穩(wěn)定機制,，直接購買其國債以降低其融資成本，而不必附加新的緊縮或改革要求,。另外,，為盡快遏止歐債危機，德國總理默克爾在歐盟峰會上做出了重大讓步,，歐元區(qū)領(lǐng)袖同意放寬緊急貸款給西班牙銀行的償還規(guī)定,，并松綁可能協(xié)助意大利的條件等等,�,？梢哉f，就上述擴容情況看,，歐洲貨幣聯(lián)盟儼然正在向歐洲金融聯(lián)盟方向發(fā)展,。這些努力，都有利于助推歐元區(qū)一體化進程,。
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