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近日筆者在西部某市采訪時(shí),，聽基層干部講了一個(gè)故事：前兩年當(dāng)?shù)卣谫Y平臺(tái)向銀行貸款5000多萬元,，在一景區(qū)投資興建了一條索道。由于景區(qū)山不高，乘坐索道的人非常有限,，索道運(yùn)行每天的收費(fèi)僅四五百元,，這點(diǎn)錢連維持索道的正常運(yùn)營都十分困難,，更不要說償還銀行的本息了,。幾年過后，財(cái)務(wù)問題越來越大,，讓相關(guān)部門苦不堪言,。
近幾年，部分投資項(xiàng)目在地方政府主導(dǎo)下匆匆上馬,，缺乏商業(yè)可行性論證,，造成項(xiàng)目難以取得預(yù)期收益，投資收益低下直接加重了當(dāng)?shù)氐膫鶆?wù)負(fù)擔(dān),。
國家審計(jì)署的審計(jì)顯示,，截至2010年底，我國地方政府性債務(wù)余額達(dá)到10.7萬億元,。雖然總體債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控,，但局部地區(qū)負(fù)債率已達(dá)到100%，超過國際警戒線,。
如今,，部分盲目投資帶來的“傷疤”還未愈合，有的地區(qū)打著“穩(wěn)增長”的旗號(hào),，投資熱情再度高漲,，不免讓人擔(dān)心。
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),，經(jīng)濟(jì)增速保持在年初預(yù)期目標(biāo)區(qū)間內(nèi),，但國內(nèi)外環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜，出現(xiàn)一些新的變化,。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曲折性,、艱巨性進(jìn)一步凸顯。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在一些突出矛盾和問題,，特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,。此時(shí)，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置,，啟動(dòng)一批事關(guān)全局,、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，適度擴(kuò)大投資實(shí)屬應(yīng)當(dāng),。
但也要看到,，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于2008年。2008年國際金融危機(jī)席卷全球之時(shí),，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境急劇惡化,，四季度GDP增速一度降至6.8%，而今年一季度GDP增速還維持在8.1%,。再以就業(yè)而論,，2008年沿海地區(qū)出現(xiàn)了2000多萬農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”，而當(dāng)前不少地區(qū)還存在招工難現(xiàn)象,，就業(yè)形勢(shì)要明顯好于當(dāng)時(shí),。因此，擴(kuò)大投資一定要堅(jiān)持適當(dāng)原則,，把效益放在首位,。
總體來看，政府主導(dǎo)的投資可以集中力量辦大事,，通常具有項(xiàng)目大,、見效快等特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)反周期性操作中能起到較好效果,。但是,，這種投資模式帶來的風(fēng)險(xiǎn)正在加大。
當(dāng)前我國基礎(chǔ)設(shè)施主干線建設(shè)已經(jīng)基本完成,，新的支線建設(shè)普遍面臨使用率偏低問題,。同時(shí)，傳統(tǒng)的制造行業(yè)已經(jīng)普遍出現(xiàn)產(chǎn)能過剩,，投資回報(bào)率也在顯著下降,。此外，近年來投資比較集中的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，由于技術(shù),、市場存在很大不確定性,，其投資風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。
因此,，當(dāng)前為穩(wěn)增長啟動(dòng)的投資中,，每一個(gè)項(xiàng)目都應(yīng)認(rèn)真算算投資收益賬，尤其是政府主導(dǎo)的項(xiàng)目更要精打細(xì)算,，絕對(duì)不能只圖一時(shí)之快,，隨便上馬一些低效項(xiàng)目。
穩(wěn)增長并不是片面地追求數(shù)字,，而是要與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整更好地結(jié)合起來,。我們所要的增長，是有效益,、講質(zhì)量的增長,，是物價(jià)穩(wěn)定、民生改善的增長,。為了中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展,，穩(wěn)增長重在增效益！
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