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隨著電煤市場價(jià)格不斷回落并接近重點(diǎn)合同煤價(jià)，持續(xù)多年且備受詬病的電煤價(jià)格“雙軌制”迎來改革良機(jī)。分析人士認(rèn)為,，此時(shí)應(yīng)抓住有利時(shí)機(jī),，順勢推出“兩價(jià)并軌”，一則可確保價(jià)格順利過渡,，二則煤價(jià)處于相對低位，將為電價(jià)機(jī)制改革贏得時(shí)間。
電煤價(jià)格“雙軌制”是指在煤炭價(jià)格逐步放開后,，電煤供需雙方依據(jù)的兩種不同定價(jià)機(jī)制。一種是年初煤炭企業(yè)和電力企業(yè)簽訂的重點(diǎn)合同煤價(jià),，以低于市場價(jià)的價(jià)格鎖定一年供應(yīng)量,；另一種是市場煤價(jià)，價(jià)格隨行就市,。
自1993年國家決定放開煤炭價(jià)格以來,，主管部門就從未停止推動煤炭價(jià)格市場化進(jìn)程。不過,，電煤價(jià)格市場化始終面臨電價(jià)難以放開障礙,。電廠是電煤最大用戶，電力價(jià)格體制改革滯后使煤價(jià)越市場化,，煤電矛盾就越突出,。受制于物價(jià)上漲壓力，“煤電聯(lián)動”機(jī)制又常常難以及時(shí)實(shí)施,。
重點(diǎn)合同煤價(jià)的存在原本就是為保證重點(diǎn)電廠煤炭供應(yīng),，使電廠不至于因?yàn)槊禾績r(jià)格太高而發(fā)不起電,。但是，近年來的合同談判和執(zhí)行情況讓這一價(jià)格越來越成為雞肋,。由于近幾年電煤價(jià)格均遠(yuǎn)高于重點(diǎn)合同煤價(jià),，合同煤供需雙方幾乎每年都要經(jīng)歷一場價(jià)格談判“拉鋸戰(zhàn)”，最后以政府有關(guān)部門出面協(xié)調(diào),，或直接規(guī)定價(jià)格浮動范圍告終,。
即使重點(diǎn)合同煤價(jià)已確定，執(zhí)行起來也困難重重,。市場價(jià)格高企,，煤炭企業(yè)沒有執(zhí)行合同的積極性，兌現(xiàn)率普遍不高,，煤炭企業(yè)也一再調(diào)減合同煤所占比例,。尤其是在2008年，電煤市場價(jià)格暴漲,，大多數(shù)煤炭企業(yè)電煤價(jià)格隨行就市,，重點(diǎn)合同煤價(jià)形同虛設(shè)。由于重點(diǎn)合同煤價(jià)和市場價(jià)格差距較大,，近兩年甚至不少電力企業(yè)旗下燃料公司通過倒賣合同煤賺取差價(jià)獲利,。
今年情況已有明顯變化。從目前看,，市場煤價(jià)已逼近重點(diǎn)合同煤價(jià),，這給推行電煤“兩價(jià)合并”帶來機(jī)遇。今年,，不同公司重點(diǎn)合同煤價(jià)大約在每噸600至630元左右,。而數(shù)據(jù)顯示，3日秦皇島港5500大卡動力煤價(jià)格已跌到每噸645至655元,，與重點(diǎn)合同煤價(jià)的價(jià)差已由今年最高時(shí)的每噸200元左右縮減至每噸30元左右,。
對此，有關(guān)部門表態(tài)稱,，秦皇島5500大卡動力煤價(jià)格與重點(diǎn)合同煤價(jià)的價(jià)格差距明顯縮小,，下一步將密切跟蹤煤炭及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，積極推進(jìn)煤炭市場化改革,。近期,，發(fā)改委同鐵道部,、交通部,、國家能源局、煤炭工業(yè)協(xié)會先后赴山西,、內(nèi)蒙古等地調(diào)研,，目的就是為合并電煤價(jià)格“雙軌制”聽取企業(yè)和地方部門意見。
可以預(yù)測，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢沒有明顯改變的情況下,，動力煤價(jià)格將繼續(xù)走低,，可能經(jīng)歷一個較長筑底過程。目前,，市場煤價(jià)經(jīng)過半年多時(shí)間波動回調(diào),，即將完成與重點(diǎn)合同煤價(jià)“接軌”，此時(shí)應(yīng)抓住有利時(shí)機(jī),，順勢推進(jìn)“兩價(jià)并軌”,，可確保價(jià)格順利過渡。由于煤價(jià)處于相對低位,，電價(jià)機(jī)制改革也將贏得時(shí)間,。
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