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1日上午,，中國社科院學(xué)部委員、人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉在參加中國老齡協(xié)會主辦的“積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研討會”上表示,，由于中國面臨“未富先老”這一獨(dú)特挑戰(zhàn),，人力資本也有自己的特色，目前延緩?fù)诵莶豢尚小?BR> 目前,，OECD發(fā)達(dá)國家為了增加勞動力供給,，減少養(yǎng)老金支出把退休年齡提高到62歲。現(xiàn)在中國面臨是否應(yīng)適當(dāng)延長退休年齡的問題,。
蔡昉認(rèn)為,，在目前這個階段上，延緩?fù)诵莶豢尚�,，“最重要的原因在于我國面臨‘未富先老’,，也就是人口老齡化的速度快于收入水平提高速度這一獨(dú)特挑戰(zhàn)。我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會,，但是人均GDP,、社會發(fā)展水平都還不夠高。因此,，人力資本就有它的特色”,。
蔡昉指出，中國目前臨近退休的勞動力群體是過渡和轉(zhuǎn)軌的一代,。由于歷史的原因,，他們的人力資本稟賦使得他們在勞動力市場上處于不利競爭的地位。延緩?fù)诵菽挲g以增加勞動力供給的可行前提,，是老年勞動者的教育程度與年輕勞動者沒有顯著差別,，加上前者的工作經(jīng)驗(yàn)，因而在勞動力市場是具有競爭力的。這種情況在發(fā)達(dá)國家通常是事實(shí),，如在美國的勞動年齡人口中,，20歲的受教育年限是12.6年，而60歲反而更高,，為13.7年,。目前在中國勞動年齡人口中，年齡越大受教育水平越低,。例如根據(jù)2009年的資料,，受教育年限從20歲的9年下降到60歲的6年，而與美國的差距則從20歲比美國低29%,，擴(kuò)大到60歲時(shí)比美國低56%,。
在這種情況下，一旦延長退休年齡,，高年齡組的勞動者會陷入不利的競爭地位,。在西方國家，由于勞動力市場需要一個追加的勞動力供給,，延長法定退休年齡可以為勞動者提供更強(qiáng)的工作激勵,，而對中國來說，類似的政策卻意味著縮小勞動者的選擇空間,，甚至很可能導(dǎo)致部分年齡偏大的勞動者陷于脆弱境地：喪失了工作卻又一時(shí)拿不到退休金,。實(shí)際上現(xiàn)在城市4到4.3%的登記失業(yè)率，大部分是這些接近退休年齡,、年齡偏大的城市勞動力,。
蔡昉表示，挖掘老年人力資源的正確出發(fā)點(diǎn)應(yīng)做到以下三點(diǎn)：首先,，保持可持續(xù)增長,，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)參與率，這比節(jié)約養(yǎng)老金支出更重要,；其次,，退休制度不要一刀切，應(yīng)該實(shí)行彈性的制度,，充分利用一部分高技能,、高素質(zhì)人員的人力資本存量，同時(shí),，也要保護(hù)受教育不夠的普通勞動者,；第三，為未來提高退休年齡創(chuàng)造條件,，實(shí)施教育優(yōu)先,、加大培訓(xùn)力度,。
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