|
7月1日，積極應對人口老齡化戰(zhàn)略研討會在北京召開。人社部社會保障研究所所長何平稱,，建議中國從2016年實行延長退休年齡的政策,，并每兩年延長1歲退休年齡，到2045年不論男女退休年齡均為65歲,。有專家表示，提高退休年齡的目的是為了緩解勞動力總量減少的速度。
近一個月來,，不斷傳出延長退休年齡、推遲養(yǎng)老金領取時間的新聞,。其實,，每隔一段時間就會傳出這類新聞。但是不同以往,，這一次人社部是明確表態(tài),，推遲退休年齡已是一種必然趨勢，引發(fā)了公眾的焦慮情緒,。接著,，國務院通知批轉社會保障“十二五”規(guī)劃綱要也明確提到，要研究延長退休年齡的問題,。種種跡象表明,，相關部門延長退休年齡的決心很大。
如果說延長退休年齡有十足的理由,，那么公眾的焦慮和大量的反對意見又是為何,？還記得去年網(wǎng)上一項關于“你支持推遲退休年齡嗎”的調查，20萬網(wǎng)友參與投票,，92％投了反對票,。當然也有不同的調查，去年,，全國婦聯(lián)婦女研究所和國際勞工組織北京局發(fā)布的《退休年齡問題研究報告》顯示,，對現(xiàn)行職工差別年齡退休政策，有51.1%的被訪者認為“不合理”,，盡管女工人認為“不合理”的比例最低,，但也達到36%。
這個調查和公眾的看法看似矛盾,，其實內(nèi)涵一致,，大部分勞動者不愿意延遲退休,，但對于一些機關事業(yè)單位和成功女性來說，希望延遲退休,。這反映出不同階層,、行業(yè)的利益訴求差別。對于社會中上層群體來說,，不少人本身就不必繳納或自己繳納很少養(yǎng)老保險（或事業(yè)發(fā)展需要更多時間）,，而且工作時間越長上升的空間和經(jīng)濟上的獲益越大，因此他們自然希望延遲退休,。而對于一般的企業(yè)職工來說,，延遲退休對他們顯然不利。繳費時間越久,，退休年齡越晚,，對于他們來說顯然就越不劃算。
實際上,，之所以延長退休年齡的問題每次提出就引發(fā)焦慮,，一個重要原因是現(xiàn)有的養(yǎng)老保險制度對大部分普通公眾來說并不公平。從這個角度上說,，改革現(xiàn)行養(yǎng)老制度,，首先是要解決公平問題。讓企業(yè)和企業(yè)職工的個人負擔減輕,，逐步改革事業(yè)單位,、機關單位的養(yǎng)老制度，實現(xiàn)全國基本統(tǒng)一的養(yǎng)老制度,，而不是靠犧牲普通人的利益來緩解養(yǎng)老難題越來越迫切,。另外，隨著生育率降低,，人均壽命延長,，工作一代需要供養(yǎng)的老年人越來越多。中國人口老齡化問題已經(jīng)出現(xiàn),，勞動力的結構性短缺非常明顯,。如果等到“人口紅利”消耗殆盡的時候再調整退休年齡，恐怕也為時已晚,。而調整退休年齡其實也治標不治本,，必須改善人口結構，及時調整生育政策,。
作為一項涉及所有人的公共政策,，不能沒有充分的討論就出臺,。于此而言,，相關部門和官員、學者可以發(fā)表其意見，但絕非意味著政策走向就一定如此,。只有經(jīng)過了充分的討論,，解決了前文提及的公平等問題之后，才有談延長退休年齡的基本條件,。
|