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近日,，四川綿陽機(jī)場(chǎng)因?yàn)閮艨窄h(huán)境遭到破壞而被迫停止夜航一事被媒體曝光,。事件中的主因是綿陽涪城萬達(dá)廣場(chǎng)建筑項(xiàng)目超高,，嚴(yán)重威脅綿陽機(jī)場(chǎng)夜間航空安全,。4月22日機(jī)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)該隱患后,，民航四川監(jiān)管局進(jìn)行專題調(diào)研,，第二天就下發(fā)了調(diào)整機(jī)場(chǎng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的緊急通知,，這是民航局方為降低機(jī)場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)確保航空安全的無奈之舉,。
該重大安全隱患到目前為止還沒有排除,，綿陽機(jī)場(chǎng)暫停了夜間航班飛行兩個(gè)多月。據(jù)綿陽機(jī)場(chǎng)相關(guān)人士的測(cè)算,，按每個(gè)航班起降費(fèi)4萬-5萬元計(jì)算,，據(jù)估算綿陽機(jī)場(chǎng)每天的經(jīng)濟(jì)損失將超過20萬元。現(xiàn)在停了超過兩個(gè)月,，估計(jì)損失超過了1200萬元,。
所謂機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)，就是機(jī)場(chǎng)上空劃出一個(gè)區(qū)域,，這是由于飛機(jī)在機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)的飛行高度比較低,，所以必須以跑道為中心人為劃定空間，是為飛機(jī)起降專用的,，任何其他建筑物和障礙物均不得伸入這個(gè)區(qū)域,。機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境對(duì)航空安全至關(guān)重要。具體到綿陽機(jī)場(chǎng)事件就是一起沒有按照審批程序規(guī)劃高層建筑,，導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)的凈空環(huán)境被破壞的典型案例,。西南勘察設(shè)計(jì)研究院對(duì)萬達(dá)廣場(chǎng)與機(jī)場(chǎng)之間的距離進(jìn)行了勘測(cè)發(fā)現(xiàn)，綿陽涪城萬達(dá)廣場(chǎng)項(xiàng)目地段位于綿陽花園路9號(hào),，正好處在綿陽南郊機(jī)場(chǎng)14號(hào)跑道五邊下滑線的下方,，距離綿陽機(jī)場(chǎng)跑道北端只有2400米。
近年來,，隨著民用航空事業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展,，民航飛行安全對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的要求越來越高，機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的內(nèi)容也越來越復(fù)雜,，由于凈空環(huán)境保護(hù)不力而影響民航機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)的事情不時(shí)見諸報(bào)端,。除了違章建設(shè)影響飛行安全外，其他因素也不斷凸顯，如機(jī)場(chǎng)周邊大量違規(guī)飼養(yǎng),、放飛鳥類的活動(dòng)以及場(chǎng)外樹木超高,、未按規(guī)定設(shè)置或維護(hù)飛行障礙燈等行為，若得不到及時(shí)糾正,，會(huì)嚴(yán)重威脅航空安全,，輕則影響機(jī)場(chǎng)的正常運(yùn)營(yíng)，導(dǎo)致航班不能正點(diǎn)起降,；重則導(dǎo)致飛行器受損,、機(jī)場(chǎng)臨時(shí)關(guān)閉等重大事件。而如果違規(guī)的超高建筑物被強(qiáng)制拆除,，也給地方政府和企業(yè)造成不小的經(jīng)濟(jì)損失,。據(jù)媒體報(bào)道，有人做過測(cè)算,，如果32層高的涪城萬達(dá)廣場(chǎng)按要求“削”去建筑群超高部分10層,，預(yù)計(jì)費(fèi)用可能為2億元，這還沒有把其他損失包括在內(nèi),。
實(shí)際上,，我國(guó)對(duì)民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)已經(jīng)有完善的法律法規(guī)。
《民用航空法》第五十八條明確規(guī)定,，機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)不得修建不符合機(jī)場(chǎng)凈空要求的建筑物或者設(shè)施,。第六十條中明確，在依法劃定的民用機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)和按照國(guó)家規(guī)定劃定的機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建,、種植或者設(shè)置影響飛行安全的建筑物,、構(gòu)筑物、樹木,、燈光和其他障礙物體的,，由機(jī)場(chǎng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令清除；由此造成的損失,，由修建,、種植或者設(shè)置該障礙物體的人承擔(dān)。
2009年7月1日起施行的《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》第四十六條明確規(guī)定,，民用機(jī)場(chǎng)所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)地方人民政府,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃定民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域，并向社會(huì)公布,。同時(shí)在第四十七條中規(guī)定,，縣級(jí)以上地方人民政府在凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面征求民用機(jī)場(chǎng)所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)的意見,。
由此可見,，從法律上來說地方政府是機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人,。各級(jí)地方政府和職能部門要擔(dān)當(dāng)起在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)工作中的主體地位，負(fù)起責(zé)任,，從嚴(yán)管理,，擔(dān)當(dāng)起對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域禁止行為的行政處罰責(zé)任，把安全管理工作真正落到實(shí)處,。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批程序,，應(yīng)相互配合，嚴(yán)格執(zhí)法,，對(duì)破壞機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境的事件，及時(shí)調(diào)查,，依法予以整治和打擊,，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
只有嚴(yán)厲打擊危害民航凈空安全的違法違規(guī)行為,，才能改變機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境保護(hù)的被動(dòng)局面,，才能有效提升機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境保護(hù)的質(zhì)量和水平，確保民航航空安全,。
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