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當前,，GDP增速放緩,，CPI低位徘徊，經(jīng)濟增長之憂為各方所關注,。但此時需求乏力的經(jīng)濟格局，對能源資源價格改革不失為是個好時機,。其中,，電價改革，特別是有效緩解煤電價格矛盾,，可謂迎來一個時間窗口,。
一是電價改革事關民生，以往主要擔心推動物價走高,。但目前經(jīng)濟放緩,，CPI漲幅回落，調(diào)整電價不會造成很大的通脹壓力,，百姓的承受能力也會好一些,。二是今夏高峰時段全國最大電力缺口預計1800萬千瓦左右，較去年減少近一半,，電荒之虞大為減弱,，此時理順電價能收未雨綢繆之效。
7月1日起,，居民階梯電價制度將全面施行,。不過，由于居民用電只占全國電力消費的14%左右,，實行居民階梯電價對整體電價影響不大,。從全局來看，能源價格改革的關鍵仍在于理順煤電價格,。
長期以來,，電價改革都是深化經(jīng)濟體制改革的重點工作之一，其推進思路是“積極穩(wěn)妥”,，但實踐的結果是穩(wěn)妥有余,，積極略顯不足。當下正是理順煤電價格的好時機,，不可輕易錯過,。
電力行業(yè)相關數(shù)據(jù)表明，自2003年以來,，中國的煤炭價格追隨國際市場出現(xiàn)了2.5倍以上的上漲,，而電力銷售價格僅僅上漲30%至40%，電價漲幅只有煤炭價格漲幅的15%,。換言之,，現(xiàn)時電價遭人為抑制，已不能反映電力資源稀缺程度,、環(huán)境損害成本及供求關系,。
正是由于“市場煤,、計劃電”這一現(xiàn)狀的存在，火電企業(yè)難以消化成本,，虧損嚴重,，致使其發(fā)電積極性受到打擊。加之其他一些原因,，導致盡管我國電力裝機容量世界第一,，盡管我國坐擁巨大煤炭資源和儲備，卻年年飽受“電荒”困擾,。
早在2003年7月,，國務院就出臺過電價改革方案，確定電價改革的目標,、原則及主要改革措施,。歷經(jīng)十年之久，電價改革至今舉步維艱,，尚未取得實質性進展,。而電力行業(yè)長期積累的矛盾和問題依然存在，首當其沖的就是煤電價格未理順,。
理順煤電價格,，階梯電價的成功經(jīng)驗可資借鑒。在市場經(jīng)濟條件下,，促進發(fā)展方式轉變和節(jié)能減排主要靠經(jīng)濟手段,，而價格機制是最重要的經(jīng)濟杠桿。居民階梯電價制度可以看作是利用價格杠桿合理配置資源并促進節(jié)能減排的又一次實踐,。從2008年研究醞釀,，到2010年向社會公開征求意見，再到2012年全國各地密集舉行聽證會,，階梯電價政策歷時4年而成,，殊為不易。其間,，階梯電價備受社會各界關注,，民意充分發(fā)酵，實施方案亦得以修改和完善,，“建機制,、保基本,、促公平”這一價格改革理念得到較好體現(xiàn),。我們期冀以此發(fā)端，在包括電價在內(nèi)的資源能源價格改革領域,，能夠更多地推行類似的制度,。
看來要構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,，把握時機,，理順煤電價格，是至關重要的一步,。
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