實(shí)體書店的存亡近幾年來吸引了無數(shù)關(guān)注的目光：政府官員,、學(xué)者、出版發(fā)行業(yè)者,、媒體,、普通讀者……確實(shí)，對(duì)于伴隨紙質(zhì)書長大的這部分人來說,，實(shí)體書店給了他們太多的文化滋養(yǎng)和精神慰藉,。但是,，星移斗轉(zhuǎn),，時(shí)移世易，當(dāng)年寄托著無數(shù)代人的實(shí)體書店進(jìn)入到了它的低谷期：實(shí)體書店網(wǎng)點(diǎn)持續(xù)萎縮,、著名書店接連倒閉,、尚在經(jīng)營的實(shí)體書店利潤率下滑。
更令人感慨的是,，實(shí)體書店生存危機(jī)在很大程度上已經(jīng)是一個(gè)世界性的趨勢,，由于數(shù)字閱讀和網(wǎng)絡(luò)書店的雙重沖擊，英國鮑德斯集團(tuán)于2009年11月26日宣告破產(chǎn),；美國博德斯集團(tuán)于2011年7月破產(chǎn)清算,；美國“第一書店”巴諾雖仍在維持，但利潤逐年下滑,，其股價(jià)也從2006年最高點(diǎn)時(shí)的46美元跌落到2011年7月的每股8.45美元,。迫于數(shù)字化大趨勢，巴諾也開始加強(qiáng)其網(wǎng)絡(luò)書店和電子閱讀器的拓展,，這才使得其股價(jià)有了回升……
在這種嚴(yán)峻的形勢下,，我國實(shí)體書店將向何處去,？學(xué)界、業(yè)界都從理論上,、實(shí)踐上做出了諸多討論,、探索。學(xué)界,、業(yè)界的專家大多認(rèn)為,，實(shí)體書店具有正的外部性，其運(yùn)營具有一定的公益性質(zhì),，一個(gè)有影響力的實(shí)體書店往往成為一個(gè)地方的文化地標(biāo),，政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政撥款和補(bǔ)貼、出版物價(jià)格制度,、稅收優(yōu)惠等方面出臺(tái)支持政策,。國家新聞出版總署最近正委托財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所財(cái)稅專家研究對(duì)出版發(fā)行業(yè)減免稅收的問題，而地方政府也接連出臺(tái)相應(yīng)的財(cái)政扶持政策,。上海和杭州分別在今年初出臺(tái)了相關(guān)政策,，對(duì)實(shí)體書店分別給予500萬元和300萬元的扶持，這些政策已經(jīng)開始實(shí)施,。
北京作為中國的圖書發(fā)行中心,，其一般圖書發(fā)行量在全國處于最高水平，北京實(shí)體書店中涌現(xiàn)出一大批名牌書店,，這些名牌書店既有國有書店,，也有民營書店，它們不僅吸引了北京本地的各界讀者,，而且還吸引了來自全國各地的讀者,。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)2011年曾經(jīng)承接過北京市有關(guān)實(shí)體書店發(fā)展規(guī)劃的研究課題，從研究者對(duì)西單圖書大廈的購書者的實(shí)地調(diào)查情況看(調(diào)查樣本400份),，外地購書者占據(jù)了25%左右的份額,。從這個(gè)意義上看，北京對(duì)于實(shí)體書店的政策扶持,，在相當(dāng)程度上,，具有全國性的示范作用。
目前地方政府可以采取的扶持政策一般都是財(cái)政支持政策,，而財(cái)政支持政策雖然可以在一定范圍內(nèi)和一定程度上緩解書店運(yùn)營的資金困難,，但政策執(zhí)行成本較高，政策績效難以保證,。有學(xué)者提出,，可以采取項(xiàng)目招標(biāo)的創(chuàng)新方法，通過競爭性的公共項(xiàng)目資助,，促使國有書店和民營書店同臺(tái)競爭,，保證資金使用的效率,。同時(shí)，為了保證項(xiàng)目資助的使用績效,，采取國外已經(jīng)比較成熟的政府公共項(xiàng)目績效評(píng)估手段,，使有限的扶持資金真正用到刀刃上。