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近期圍繞“穩(wěn)增長”出臺的政策措施，讓投資者產(chǎn)生了“類4萬億投資”或“N萬億2.0版本”經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃啟動的預(yù)期。分析人士認(rèn)為,，本輪“穩(wěn)增長”雖有部分措施著眼于短期,，但更有著眼長遠(yuǎn)、激發(fā)長期增長潛力的考量,，而后者應(yīng)是政策的“重心”，這些措施在執(zhí)行過程中不應(yīng)被有意無意地弱化,。
在當(dāng)前情況下,，推出“N萬億2.0版本”的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃不可行。在歐美等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)不景氣,、外需萎靡的情況下，刺激經(jīng)濟(jì)增長更倚重投資和消費(fèi),。中國的儲蓄率較高，居民的消費(fèi)意愿短期內(nèi)難以提升,，因而投資是短期內(nèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的最有效手段,。不過，本輪投資拉動的空間并沒有2008年時那么大,，企業(yè)和地方政府的負(fù)債水平也較高，且“四萬億”投資帶來的后遺癥已經(jīng)顯現(xiàn),，如部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢,、政策退出后景氣波動加劇等,。經(jīng)過上一輪政策刺激,，各方面均認(rèn)識到短期的過度刺激只能加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度,。此外,，今年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)為7.5%，經(jīng)濟(jì)增速下滑在預(yù)期之中,。
從發(fā)改委審批的具體項(xiàng)目看，諸多項(xiàng)目獲得批復(fù)是在落實(shí)有關(guān)“十二五”規(guī)劃,，并沒有看到“大水漫灌”式的項(xiàng)目上馬,，更多的是精準(zhǔn)的“點(diǎn)灌”,，畢竟一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較落后,。此外,，據(jù)統(tǒng)計(jì),，在今年以來發(fā)改委審批的項(xiàng)目中，清潔能源和節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目占了大半壁江山,，可見在著眼投資拉動的同時也著力于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,。
“穩(wěn)增長”應(yīng)是一攬子政策舉措,，不只是針對當(dāng)下,，更是針對長遠(yuǎn),。在一系列政策信號中，要給中國經(jīng)濟(jì)注入持續(xù)發(fā)展動力的內(nèi)容已經(jīng)顯現(xiàn),。
一方面，通過制度改革釋放增長動力的意圖較明確,。國務(wù)院常務(wù)會議提出,，鼓勵民間投資參與鐵路,、市政,、能源、電信,、教育,、醫(yī)療等領(lǐng)域建設(shè),。銀監(jiān)會、國資委,、證監(jiān)會,、交通運(yùn)輸部、鐵道部等部門已出臺相關(guān)文件,，鼓勵民間投資進(jìn)入部分壟斷領(lǐng)域,。未來政策的推進(jìn)將會成為新的改革紅利。
另一方面,，對于創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步更為關(guān)注,。日前中共中央政治局召開會議強(qiáng)調(diào)，深化科技體制改革,、加快國家創(chuàng)新體系建設(shè),。會議提出，建設(shè)創(chuàng)新型國家,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，實(shí)現(xiàn)我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，最根本的是要靠科技的力量,，最關(guān)鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力,。會議釋放出的信號意味深長。（下轉(zhuǎn)A02版）
這些著眼長遠(yuǎn)的措施在執(zhí)行過程中不應(yīng)被有意無意地弱化,，在實(shí)踐中必須注意兩種傾向,。一者，由于“穩(wěn)增長”的各項(xiàng)政策舉措有輕重緩急之分,，在使出見效快的投資拉動招數(shù)之后，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)如果能夠較快出現(xiàn)好轉(zhuǎn),，一些地方和行業(yè)容易出現(xiàn)將著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展的政策舉措擱置一邊的傾向,。這方面的歷史教訓(xùn)尤為深刻。
二者,，由于這些措施在推進(jìn)過程中可能會面臨一些利益集團(tuán)的阻力,，操作起來需要智慧和膽識。當(dāng)提振經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)難度時,，容易出現(xiàn)繼續(xù)大力投資,、避重就輕的傾向,。但是，投資拉動工具的使用次數(shù)越多,，能夠發(fā)揮的空間就越來越小 ,。研究顯示,，這三年的GDP增量幾乎是靠貨幣供給和投資堆積起來的,，并非依靠效率,、效能的提高,。
本輪“穩(wěn)增長”的政策“重心”應(yīng)得到充分重視,，切實(shí)落實(shí),，這樣才能帶來經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)的提升,。
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