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近年來,，食品安全領(lǐng)域問題頻發(fā)。不僅小作坊,、小店鋪的食物跟地溝油、蘇丹紅撇不清，連“三鹿奶粉”,、“海天醬油”,、“冠生園”等大牌子、老字號也被曝出違規(guī)添加化學(xué)成分,、使用過期原料的丑聞。食品安全問題,，已經(jīng)成為人們心頭揮之不去的陰影,。
如何把食品安全問題管好？政府這只“看得見的手”在監(jiān)管方面須更給力,，市場規(guī)律這只“看不見的手”也應(yīng)有所作為,，比如建立食品企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量強(qiáng)制責(zé)任保險制度,，就應(yīng)盡早提上日程,。
有了這道“保險閥”，能讓消費(fèi)者在事故發(fā)生后及時獲得賠償與救治,。
較之其他行業(yè),，食品企業(yè)的技術(shù)含量少，資金門檻低,，中小型企業(yè)占大多數(shù)。發(fā)生食品質(zhì)量問題特別是大面積傷人事故后,，企業(yè)往往資金斷鏈,，連賴帶拖拿不出賠款。而處于弱勢地位的受害者,，常因索賠的經(jīng)濟(jì)成本和時間成本過高而被迫放棄維權(quán),。
假如企業(yè)投保了產(chǎn)品責(zé)任險,，“賠償難、索賠難”的問題就能大為改觀,。這一險種由廠家和經(jīng)銷商投保,，發(fā)生質(zhì)量問題導(dǎo)致消費(fèi)者受損時，由保險公司按合同賠償,。根據(jù)慣例，受害者可以“跳過”企業(yè)這關(guān),，直接向承保公司報案,，按要求備齊索賠材料后就能拿到賠款。與此同時，國家會從質(zhì)量責(zé)任保險的保費(fèi)中按比例提取事故救助基金,。當(dāng)搶救費(fèi)用超過保險合同限額，或事故企業(yè)沒有投保時,，救助基金可以對受害人的搶救費(fèi)用進(jìn)行墊付,。可見,，引入保險這一商業(yè)手段,，能降低受害人的索賠成本，提高對傷者的救助效率,，維護(hù)廣大人民群眾的合法利益。
有了這道“保險閥”,，能督促企業(yè)加強(qiáng)食品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全管理,。
責(zé)任保險的特點(diǎn)之一就是通過費(fèi)率杠桿管控被保險人的行為風(fēng)險。企業(yè)今年出了事故,，明年續(xù)保時就要面對保險公司的“漲價”；連年事故不斷,，懲罰性費(fèi)率可能數(shù)倍于基礎(chǔ)費(fèi)率,。因此，企業(yè)若不想被“罰”,，就必須重視產(chǎn)品質(zhì)量,。更重要的是,，保險公司為了控制理賠支出，會派專業(yè)巡視員定期到廠家檢視安全狀況,，提出整改要求,。類似使用化工鹽、生蛆糖的行徑,，都逃不過巡視員的“法眼”,。在這種商業(yè)模式下,，產(chǎn)品質(zhì)量成為保險人和被保險人進(jìn)行利益博弈的砝碼，他們會對質(zhì)量問題“真抓實干”,，防患未然,。
在很多國家和地區(qū)，產(chǎn)品責(zé)任險已成為一種強(qiáng)制性保險，規(guī)定醫(yī)藥,、食品企業(yè)必須投保產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任強(qiáng)制保險。美國近年產(chǎn)品責(zé)任案中,，被告平均支付的訴訟費(fèi)用和賠款超過500萬美元,。而在我國，產(chǎn)品責(zé)任險的投保率僅為4%,，且大多是應(yīng)國外進(jìn)口商要求被動投保,。
鑒于目前食品安全問題的嚴(yán)峻性，有必要在醫(yī)藥,、食品等行業(yè)率先實行產(chǎn)品質(zhì)量強(qiáng)制責(zé)任保險制度,，以政府立法的形式強(qiáng)令企業(yè)投保。利用財政,、稅收等手段,，對投保企業(yè)、保險公司和保險中介提供政策支持,，降低其參與責(zé)任保險的成本。這樣,，用于補(bǔ)貼保費(fèi)的財政資金可以撬動更多的商業(yè)資金,，四兩撥千斤，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益更為明顯,。同時，建立食品事故社會救助基金制度,。資金來源可以從保費(fèi)中提取一部分,，還可以將行政罰款及其他資金納入基金籃子，用于對受害者救治,，逐步形成完善的食品行業(yè)責(zé)任事故賠償,、救治體系,。
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