今年一季度的GDP單季同比增速為8.1%,，由2011年一季度的9.7%,，該數(shù)字已是連續(xù)5個季度回落,。而進入二季度以來，經(jīng)濟下滑態(tài)勢又呈現(xiàn)進一步加大趨勢,，按4,、5月份的經(jīng)濟數(shù)據(jù)看，二季度GDP單季同比增速很可能下滑至8%以下,，造成繼2008年四季度以來經(jīng)濟增速又一次低于8%的局面,。
從5月23日國務(wù)院常務(wù)會議上傳遞出的“當前經(jīng)濟下行壓力加大”、“根據(jù)形勢變化加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度”的政策信號來看,，今年二季度頭兩個月經(jīng)濟數(shù)據(jù)的疲弱和實體經(jīng)濟層面預(yù)期的惡化,，已經(jīng)引起相關(guān)部門重視。
與此同時,，作為對“新非公36條”的落實,，中央部委及金融監(jiān)管機構(gòu)近期也密集出臺了對民間資本行業(yè)進入門檻的松動政策；而自2005年2月《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（簡稱“非公36條”）出臺以來,，對民間資本的松綁之聲已喊了近8個年頭,，但始終沒有實質(zhì)突破，反而經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的國有比重不斷提高,，隨后有了2011年的《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（簡稱“新非公36條”）,，可以說中國決策層對民間資本的態(tài)度是明確的。
但不容置疑的事實是,，本世紀以來,，包括民間資本在內(nèi)的非公經(jīng)濟成分始終面臨著諸多掣肘，相應(yīng)的是,，一方面中小企業(yè)融資難,，另一方面民間資本投向受到諸多限制，即出現(xiàn)民營經(jīng)濟缺錢和民間資本用不出去的兩難局面,，今年溫州民間資本風(fēng)波的發(fā)生,，則是這一矛盾的集中體現(xiàn)。
此次伴隨宏觀調(diào)控保增長的微調(diào),，中國經(jīng)濟再一次對民間資本伸出橄欖枝,，效果如何尚未可知，但從2005年至今的經(jīng)驗而言,，對民營經(jīng)濟和民間資本的調(diào)動,，僅靠幾個通知是不行的。就目前的形勢而言,，民間資本真正發(fā)揮效用的實際空間并不大,。
首先，經(jīng)濟中政府及政府背景下國有比重很高,，短期內(nèi)很難給民間資本騰挪出空間,。
2002-2007年間，中國GDP年均增速為11.2%,，其中包括政府消費和政府支出的拉動,，約為2%左右,，意味著經(jīng)濟增長中有近兩成來自政府；而2008年全球經(jīng)濟危機爆發(fā),，在反危機的公共干預(yù)下,，經(jīng)濟增長越來越倚重于政府之手的外部推動，2008-2011年間,，中國GDP年均增速為9.6%,，相應(yīng)政府的拉動因素已升至4%～5%，即經(jīng)濟增長中近五成源于政府直接推動,，如將國企考慮在內(nèi),，這個比重恐怕更高。
對于各級地方政府而言,，危機前（2002-2007年間）,，房地產(chǎn)市場對當?shù)亟?jīng)濟拉動的作用、對當?shù)卣约河袑嶋H分配權(quán)收入的貢獻（特別是未納入預(yù)算管理的土地收入）十分顯著,，各地均對房地產(chǎn)行業(yè)上下游發(fā)展高度重視,，相應(yīng)造成重工業(yè)比重高、壟斷行業(yè)比重高的局面,；危機以來,，中國啟動了以基建投資為主要內(nèi)容的一攬子經(jīng)濟刺激措施，各地方政府也紛紛把申請大項目作為2008年以來的主要經(jīng)濟發(fā)展思路,，因為項目一旦獲批,，對地方而言，則首先意味著拿到了一筆中央資金,，同時還可憑此拿到銀行貸款,，由此產(chǎn)生一大批地方融資平臺。
在上述兩個經(jīng)濟變化之下,，以中小企業(yè)為主的民營經(jīng)濟和以真實投資回報為目標的民間資本,，就被無形排擠在外。
其次,，此次危機以來,，中國經(jīng)濟的公共債務(wù)負擔率快速上升，相應(yīng)增加了民間資本接棒的成本,。
與歐美國家相對較高的公共債務(wù)負擔率相比,，中國的公共債務(wù)負擔率仍在相對低的水平，但在此次反危機的政府干預(yù)之下,，中國的公共債務(wù)負擔率卻上升很快，截至2011年末,，如果將中央和地方政府債務(wù),、鐵道部,、政策性銀行、國有企業(yè)算在內(nèi),，再加上外部債務(wù),，中國整體公共債務(wù)占GDP比重在70%～80%，絕對規(guī)模在33萬億～38萬億元之間,。
雖然中國經(jīng)濟成功應(yīng)對了此次全球經(jīng)濟危機,，但同時反危機下的非常之舉也產(chǎn)生一系列后遺癥。特別是中國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期,，全球各主要經(jīng)濟體也都在進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,，而這一次危機也讓各國認識到，一味依靠政府外部推動,，無助于內(nèi)生性經(jīng)濟增長動力的恢復(fù)�,，F(xiàn)在各國一方面保證經(jīng)濟運行的盡量平穩(wěn)，同時也都在積極尋找新的增長點,。
而從經(jīng)濟數(shù)據(jù)看,，民營經(jīng)濟作為活力較強的經(jīng)濟成分，其應(yīng)對市場變化能力也較強,。例如,，目前工業(yè)體系中國有及國有控股企業(yè)的資產(chǎn)占比在40%左右，其利潤占比在30%左右,，相應(yīng)民營企業(yè)的資產(chǎn)占比僅在20%,，但利潤占比卻也在30%左右，而今年一季度國有企業(yè)利潤同比下降了12%左右,，民營企業(yè)利潤則同比增長了22%,，由此而言，民營經(jīng)濟和民間資本本應(yīng)獲得更大發(fā)展空間,。
如今一方面公共債務(wù)負擔率快速上升,，實際上已制約了政府繼續(xù)加杠桿的空間，一方面經(jīng)濟增速還要為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型保駕護航,，一個現(xiàn)實問題就擺在眼前,，由誰來承接這個接力棒，如果想讓民間資本來接的話,，如何處理交接棒的成本分攤問題。
由上述兩點,，筆者認為,，此次對于民間資本和民營經(jīng)濟松綁的政策意圖能否收到成效，有待觀察。作為資本而言,，在經(jīng)濟機會面前能否不至于“矮人半截”,、在應(yīng)有的利益分配面前能否不至于委曲求全，這決定著民間資本會否愿意接盤,。而在現(xiàn)有經(jīng)濟環(huán)境下,，“好的投資機會和好掙的錢”對民間資本而言并不多，如果不能從定價,、投資回報,、收益分配等方面給民間資本實質(zhì)上的松綁，那此次近期的一系列針對民間資本松綁的政策,，可能還會是一廂情愿,。
（作者系經(jīng)濟學(xué)博士）