5月17日,，美國商務(wù)部公布了對來自中國的太陽能光伏電池反傾銷初裁,，裁定中國產(chǎn)品傾銷幅度為31.14%至249.96%。這一結(jié)果不僅遭到中國政府和業(yè)界強(qiáng)烈不滿，也遭到美國下游產(chǎn)業(yè)和用戶的普遍擔(dān)憂,。需要思考的是,，僅僅兩周前，即5月4日,，第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話的聯(lián)合成果情況說明（以下簡稱“聯(lián)合成果”）上清楚寫著：“雙方一致……共同抵制貿(mào)易保護(hù)主義,。”有實(shí)質(zhì)性的提法是：“發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查和采取貿(mào)易救濟(jì)措施,，要遵守世貿(mào)組織規(guī)則,，避免濫用�,！弊屛覀兛纯�,，美國的裁決離世貿(mào)規(guī)則有多么遠(yuǎn)，離濫用有多么近,。
美國裁決無視世貿(mào)規(guī)則
首先,，世貿(mào)組織規(guī)定，對非市場經(jīng)濟(jì)不適用同時反補(bǔ)貼和反傾銷（即“雙反”）,。2011年3月11日,，世貿(mào)組織專家組裁定，美國對中國非公路輪胎等四案,，違反了不應(yīng)征收反補(bǔ)貼稅的世貿(mào)規(guī)則,。但美國并未猶豫。對中國太陽能光伏電池案,，先是由國際貿(mào)易委員會裁定反補(bǔ)貼,，接著由商務(wù)部裁定反傾銷。根據(jù)是美國3月13日成為法律的《1930年關(guān)稅法》修正本,。因此,，美國只按照自己國內(nèi)法行事，沒有考慮國際規(guī)則,。
第二,，作為世貿(mào)組織規(guī)則體系的關(guān)貿(mào)總協(xié)定第六條，關(guān)于傾銷的定義是：
1.低于相同產(chǎn)品在出口國用于國內(nèi)消費(fèi)時在正常情況下的價格,，或2.如果沒有這種價格,，低于：（1）相同產(chǎn)品在正常情況下向第三國出口的最高可比價格；（2）或產(chǎn)品在原產(chǎn)國的生產(chǎn)成本加合理的推銷費(fèi)用和利潤,�,！�
美國商務(wù)部既沒有拿中國國內(nèi)售價，也沒有拿中國產(chǎn)品對第三國的最高售價比較,，對于中國國內(nèi)生產(chǎn)成本加合理推銷費(fèi)和利潤數(shù)據(jù)更一概不采信,。衡量標(biāo)準(zhǔn)是泰國,。很奇怪，泰國沒有可比的太陽能光伏電池產(chǎn)業(yè)鏈,，因此沒有完整的相關(guān)數(shù)據(jù),，美國怎么就可以參照了？更奇怪的是,，泰國數(shù)據(jù)不是中國的真實(shí)數(shù)據(jù),。可見,，美國完全把世貿(mào)規(guī)則放在了一邊,。
為何如此？很簡單,，僅僅因?yàn)閬碜灾袊漠a(chǎn)品數(shù)量急劇增長,，美國就可以認(rèn)為影響了他的相同產(chǎn)業(yè)就業(yè)，就可以采取雙反,。而第三國參照的方法,，使美方具有很大自由裁量權(quán)。這樣的貿(mào)易救濟(jì),，如何做到不“濫用”,？
同樣，“聯(lián)合成果”關(guān)于促進(jìn)開放的相互投資有這樣一段不錯的話：“美方明確表示,，美國外國投資委員會的審查規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)適用于所有來源國,。且一旦涉及國家安全風(fēng)險，就采取緩解措施,，而不是阻止整個交易,。”墨跡未干,，美國一些機(jī)構(gòu)就開始建議聯(lián)邦通訊委員會不要批準(zhǔn)中國移動在美國的收購,，理由是“可能對信息安全帶來威脅”�,！熬徑獯胧保ㄇ也徽f這個安全威脅是否成立）哪里去了呢,？“不是阻止整個交易”又在哪里？
因此,，紙上的不等于實(shí)際的,。要把紙上的成果變成實(shí)際成果,，要靠艱苦的努力,。
要將紙上成果變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)
與此同時，也要看到另一面,。這并不是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的全部,。4月17日和23日,，美國國際貿(mào)易委員會連續(xù)否定了對來自中國鋼制車輪和鍍鋅鋼絲對美相關(guān)產(chǎn)業(yè)的損害訴求。當(dāng)時有些人認(rèn)為,，這是“美國保護(hù)主義的退卻”,。但這一判斷也是片面的，因?yàn)橐膊皇侨�,。今�?-4月,，我國對全球出口同比只增長6.9%，對美出口則增長12.0%,。這說明,，盡管摩擦不少，我國對美出口的主體仍在穩(wěn)定增長,。在投資方面,，就在中國移動收購遇阻的同時，萬達(dá)卻同美國影視公司（AMC）簽署了收購后者,，價值26億美元的交易,。因此，我們一方面要堅(jiān)持,、善于反對背離世貿(mào)規(guī)則的保護(hù)主義,，另方面要堅(jiān)持發(fā)揮、善于發(fā)揮中美經(jīng)貿(mào)中的一切積極因素,，頑強(qiáng)努力,，堅(jiān)持不懈，把聯(lián)合成果更多地變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),，推動中美經(jīng)貿(mào)的長期穩(wěn)定發(fā)展,。