眾人皆說中國需要調(diào)結(jié)構(gòu),。不過再往下討論,，如結(jié)構(gòu)由誰調(diào),、怎么調(diào),？學(xué)界的看法就大相徑庭了。不久前參加論壇,，會上有人主張結(jié)構(gòu)應(yīng)由政府調(diào),，我當(dāng)即表示不同意。不是說政府可以袖手旁觀,，而是受職能所限,，政府實在不該擔(dān)當(dāng)調(diào)結(jié)構(gòu)的主角。
政府的職能不過是四項：即國家安全,、社會公正,、公共服務(wù)與扶弱濟(jì)貧。歸總起來,，政府要做的其實就兩方面：一是監(jiān)管,，二是服務(wù)。調(diào)結(jié)構(gòu)也如此,，政府的職責(zé)是維護(hù)競爭公平,，至于結(jié)構(gòu)怎么調(diào)還得讓企業(yè)定，因為企業(yè)才是經(jīng)濟(jì)活動的實際主體,。
我不主張由政府主導(dǎo)調(diào)結(jié)構(gòu)的另一個理由,，是調(diào)結(jié)構(gòu)若由政府主導(dǎo)得有三個前提要成立：第一，政府要事先知道怎樣的結(jié)構(gòu)是好結(jié)構(gòu),；第二,，政府官員要比企業(yè)家更關(guān)注市場；第三,，行政調(diào)節(jié)要比市場調(diào)節(jié)更有效,。問題是這三個前提成立么？我本人的看法是否定的,。想想吧,，政府并非先知先覺，怎會提前知道怎樣的結(jié)構(gòu)是好結(jié)構(gòu),？
說到官員與企業(yè)家誰更關(guān)注市場,，是簡單的問題。官員坐在辦公室里看文件聽匯報,，而企業(yè)家卻在市場里摸爬滾打,，你說誰更懂得市場？再有,，官員看錯市場自己不賠錢,，無關(guān)痛癢；而企業(yè)家呢，一旦投錯了項目賠的是真金白銀,，利害攸關(guān)他們不關(guān)注市場行么,？倒是第三點，想來想去還是覺得不好一概而論,，行政調(diào)節(jié)見效快,，立竿見影，但卻容易一刀切,；而市場調(diào)節(jié)雖非一刀切,，但見效慢，遠(yuǎn)水難解近渴,。所以行政調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)哪個更有效要視具體情況定,。
綜合權(quán)衡，兩害相較取其輕,，故政府不宜作為調(diào)結(jié)構(gòu)的主體,。可政府不作主體誰作主體,？當(dāng)然只能是企業(yè)。我的理由是,，企業(yè)家比政府官員更關(guān)注市場,，他們能根據(jù)價格變化去調(diào)整投資。
有個問題我們不妨追問一下,，今天的結(jié)構(gòu)是怎樣形成的,？近些年，我們一直在調(diào)結(jié)構(gòu),，可結(jié)構(gòu)為何總也調(diào)不好,？說起來，原因當(dāng)然是多方面,，但不管怎樣,，價格的行政管制怕難辭其咎。不是嗎,？這些年各地對高能耗項目趨之若鶩,，誰能說與能源價格管制無關(guān)？企業(yè)家不蠢,，他們最懂成本核算,，要是當(dāng)初放開價格，能源價格高了,，高能耗項目會有人爭先恐后地上么,？
很清楚，要讓市場引導(dǎo)企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，我們別無選擇,，當(dāng)務(wù)之急是要盡快放開價格,。只要政府不再直接管價格，價格就能真實反映供求,，商品比價就會趨于合理,。這樣有了價格的指引，企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)自會水到渠成,。由此看,，政府放開價格的過程，本身就是結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程,。因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最終要決定于商品的比價,，而商品比價是否合理，關(guān)鍵又在價格是否反映供求,。
結(jié)構(gòu)問題與供求密不可分,，離開了供求談結(jié)構(gòu)，不過是舍本逐末毫無實際意義,。有一種流行的觀點,，認(rèn)為中國結(jié)構(gòu)問題的癥結(jié)在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，理由是與第一,、二產(chǎn)業(yè)比,，第三產(chǎn)業(yè)占比偏低。奇哉怪哉,！據(jù)我所知,，政府從未管制第三產(chǎn)業(yè)價格，你憑啥說第三產(chǎn)業(yè)滯后,？倘若第三產(chǎn)業(yè)真的滯后,，供不應(yīng)求價格一定上漲，價高利大企業(yè)怎會不投資呢,？這道理說不通吧,！
值得注意的是，時下不少地方信誓旦旦,，都表示要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),。我不反對發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，但發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)絕不能拔苗助長,。否則大家一窩蜂,，地區(qū)間沒有分工將來結(jié)構(gòu)肯定會雷同。因此解決結(jié)構(gòu)問題最后還得回到供求上來,，就兩點：一是看市場需求(價格),；二是立足絕對優(yōu)勢與比較優(yōu)勢,。