我們黨立足于我國社會主義初級階段基本國情確立的公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,，既是創(chuàng)造中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡的重要保障,，又是推動科學(xué)發(fā)展的制度基礎(chǔ),。只有不斷夯實這一基礎(chǔ),，才能奪取全面建設(shè)小康社會新勝利,、不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面、推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,。
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堅持基本經(jīng)濟(jì)制度是創(chuàng)造中國奇跡的重要保障 |
堅持公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是在新中國60多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐中逐步形成的寶貴經(jīng)驗和理論創(chuàng)新成果,。
新中國成立初期,，我國通過大規(guī)模建立國有經(jīng)濟(jì)，初步形成了公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)格局,，在百廢待興、一窮二白的基礎(chǔ)上迅速建立起比較完整的國民經(jīng)濟(jì)體系,，實現(xiàn)了社會生產(chǎn)力快速發(fā)展,。但遺憾的是，隨后搞的一大二公,、純而又純的單一公有制經(jīng)濟(jì),，超越了我國生產(chǎn)力發(fā)展階段，導(dǎo)致生產(chǎn)力發(fā)展停滯不前,，生產(chǎn)效率低下,。改革開放以來，我國在堅持公有制主體地位的同時,，大力恢復(fù)和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上創(chuàng)造了人口大國走向繁榮富強(qiáng)的“中國奇跡”。我們黨總結(jié)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗,，不斷創(chuàng)新和發(fā)展馬克思主義所有制理論,，推進(jìn)馬克思主義所有制理論中國化，形成了適應(yīng)我國社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平的所有制理論,，確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,，為我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展提供了基本制度保障,。可以說,，一部中華人民共和國經(jīng)濟(jì)史,，既是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的形成史,，也是這一基本經(jīng)濟(jì)制度成為科學(xué)從而需要毫不動搖加以堅持的驗證史,。
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堅持基本經(jīng)濟(jì)制度是推動科學(xué)發(fā)展的制度基礎(chǔ) |
隨著我國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我國開啟了從經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國邁進(jìn)的歷史新征程,。在新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段,，科學(xué)發(fā)展成為主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為主線。把握主題主線,，完成新的歷史任務(wù),，離不開公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展這一基本經(jīng)濟(jì)制度的保障,。這突出表現(xiàn)在：
保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本保障,。我國要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，仍須保持平穩(wěn)較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。從目前對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)來看,，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)在“謀發(fā)展、爭一流”中發(fā)揮著中堅作用,，成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱力量,；非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，成為我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的主要力量,。因此,，堅持基本經(jīng)濟(jì)制度，有利于實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,。首先,，我國已有38家中央企業(yè)進(jìn)入全球500強(qiáng)，還有一批具有國際競爭力的國有企業(yè),。充分發(fā)揮它們的影響力,、控制力和引導(dǎo)力，對于提升我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力至關(guān)重要,，特別是在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下,，國有企業(yè)應(yīng)擔(dān)當(dāng)起維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的重任。其次,，國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展中具有不可替代的支撐和保障作用,，應(yīng)承擔(dān)更大的社會責(zé)任。第三,，隨著市場準(zhǔn)入等體制機(jī)制障礙的進(jìn)一步破除以及良好環(huán)境的形成,，非公有制經(jīng)濟(jì)將得到新一輪快速發(fā)展，對國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展的推動作用將顯著增強(qiáng),。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的基本保障,。堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,，將有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,。一是可以發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中的先導(dǎo)作用。發(fā)展中國家利用后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超,，需要遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律,，借助政府這只“看得見的手”,，將資源向未來可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域集中，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,。國有企業(yè)是實現(xiàn)這一國家宏觀調(diào)控目標(biāo)的微觀基礎(chǔ),。二是可以發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中的穩(wěn)定作用。在經(jīng)濟(jì)全球化條件下,，面對跨國公司的全球競爭,，我國需要將資源向具有較強(qiáng)國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)集中，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的企業(yè)組織保障,。三是可以發(fā)揮廣大中小非公有制企業(yè)的積極作用,，使它們?nèi)谌胍源笃髽I(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈，形成以分工協(xié)作為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群,，通過國有經(jīng)濟(jì)的影響和引導(dǎo)實現(xiàn)中小非公有制企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,，推動整體產(chǎn)業(yè)的高端化。
促進(jìn)科技自主創(chuàng)新的基本保障,。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)程中,，無論改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，還是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，都需要技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng),。我國作為一個與發(fā)達(dá)國家存在較大技術(shù)差距的發(fā)展中大國,，實施政、產(chǎn),、學(xué),、研、用多主體多要素深度融合的協(xié)同創(chuàng)新是實現(xiàn)自主創(chuàng)新的基本途徑,。堅持基本經(jīng)濟(jì)制度,，有助于推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力,。首先,，政府可以通過國有經(jīng)濟(jì)加大研發(fā)投入力度，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)和帶動作用,。其次，高校和科研院所作為國有企事業(yè)單位的重要組成部分,，通過加大科研體制改革力度,，進(jìn)一步激發(fā)研發(fā)和科技成果市場轉(zhuǎn)化的積極性，成為協(xié)同創(chuàng)新的重要力量,。第三,，國有企業(yè)有能力,、有實力承擔(dān)重大技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)。第四,，中小企業(yè)是自主創(chuàng)新的重要力量,。以非公有制企業(yè)為主的中小企業(yè)提供了全國約65%的發(fā)明專利、75%以上的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和80%以上的新產(chǎn)品開發(fā),。第五,，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中共同發(fā)展，有利于推動政,、產(chǎn),、學(xué)、研,、用的深度融合,，充分發(fā)揮多主體相互支撐、相互促進(jìn)的合力作用,。
促進(jìn)投資,、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長的基本保障,。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，需要優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長的動力結(jié)構(gòu)，其中重點是增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用,。堅持基本經(jīng)濟(jì)制度,，有助于實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變。首先,，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)相互依存,、相互競爭的共同發(fā)展格局，將進(jìn)一步增強(qiáng)我國企業(yè)的整體競爭力,，做大國民收入分配的蛋糕,，夯實消費(fèi)穩(wěn)定增長的收入基礎(chǔ)。其次,，國有企業(yè)在落實國家宏觀調(diào)控政策,、保障市場供應(yīng)、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序等方面發(fā)揮重要作用,，為消費(fèi)穩(wěn)定增長創(chuàng)造良好市場環(huán)境,。第三，大力發(fā)展非公有制企業(yè)特別是小型微型企業(yè),，鼓勵全民創(chuàng)業(yè),，有利于增加居民的財產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入，進(jìn)而促進(jìn)消費(fèi)增長,。
保障和改善民生的基本保障,。保障和改善民生是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。堅持基本經(jīng)濟(jì)制度,，有助于保障和改善民生,。首先，我國80%的城鎮(zhèn)就業(yè)是由中小企業(yè)主要是非公有制企業(yè)提供的,，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),，可以充分發(fā)揮其創(chuàng)造就業(yè)的優(yōu)勢和作用。國有經(jīng)濟(jì)則承擔(dān)著穩(wěn)定就業(yè)的社會職能,，特別是在經(jīng)濟(jì)下行的調(diào)整階段,，國有經(jīng)濟(jì)可以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定器的作用。其次,，政府,、國有企業(yè)和非公有制企業(yè)共同參與，可以形成商品房,、保障房,、廉租房等多元化的住房供給結(jié)構(gòu)，滿足不同收入階層的居住需求,。第三,，政府、國有企業(yè)和非公有制企業(yè)共同參與,，能夠更好地適應(yīng)教育,、醫(yī)療、文化,、體育等大發(fā)展的需要,，推進(jìn)民生工程建設(shè)，緩解上學(xué)難,、看病難和公共服務(wù)供給不足等社會問題,。
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堅持基本經(jīng)濟(jì)制度需要進(jìn)一步明確的重大問題 |
從推動科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一歷史使命出發(fā),，我們必須堅持公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),，毫不動搖地鼓勵,、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前,，需要進(jìn)一步明確幾個重大思想理論問題,。
堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,，并不是說這一基本經(jīng)濟(jì)制度的實現(xiàn)形式,、運(yùn)行體制和機(jī)制不能有任何改變，恰恰相反,，它們會隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而與時俱進(jìn)地創(chuàng)新發(fā)展,。深化國有企業(yè)改革、推進(jìn)非公有制企業(yè)制度創(chuàng)新,，就是具體表現(xiàn),。首先，國有企業(yè)進(jìn)行公司制股份制改革,，只要是國有資本控股,，就不會改變其國有企業(yè)的性質(zhì)；同樣,，非公有制企業(yè)即使采取股份制的形式,，只要是私人控股，也不會改變其非公有制企業(yè)的性質(zhì),。隨著改革的深入,，可能還會產(chǎn)生新的公有制企業(yè)和非公有制企業(yè)實現(xiàn)形式。二是在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,，在堅持公有制為主體的前提下,，究竟是公有制經(jīng)濟(jì)比重大一點還是非公有制經(jīng)濟(jì)比重大一點，要依據(jù)當(dāng)時的生產(chǎn)力發(fā)展需要而定,，因而籠統(tǒng)地討論應(yīng)該“國進(jìn)民退”還是“民進(jìn)國退”是沒有意義的,。例如，為了應(yīng)對國際金融危機(jī),、增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力,，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)作用就是一種切實可行的手段。即使在美國,，為了應(yīng)對金融危機(jī),、保護(hù)汽車產(chǎn)業(yè)，美國政府也通過國有化的方式重組了通用汽車公司,。三是國有企業(yè)究竟在哪些領(lǐng)域存在,，應(yīng)依據(jù)國有企業(yè)的職能定位而定。隨著國有企業(yè)職能定位的變化,，國有企業(yè)可以進(jìn)入或退出某些領(lǐng)域,，但進(jìn)入或退出都應(yīng)遵循平等競爭的市場規(guī)則，不能形成新的所有制歧視,。
堅持公有制為主體,，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵是把二者統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中,，而不能把它們對立起來,。首先,，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)不是板塊式的統(tǒng)一，而是深度融合的統(tǒng)一,。實現(xiàn)這種融合的組織形式,，既可以是混合所有制的企業(yè)制度，也可以通過結(jié)成產(chǎn)業(yè)鏈,，在分工協(xié)作的基礎(chǔ)上形成產(chǎn)業(yè)集群,。其次，在深度融合的內(nèi)在統(tǒng)一下,，國有企業(yè)與非公有制企業(yè)之間不是你進(jìn)我退的對立關(guān)系,，而是共生共榮的雙贏關(guān)系。第三,，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)相互依存,、相互促進(jìn)的關(guān)系還表現(xiàn)在，國有經(jīng)濟(jì)為社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提供基礎(chǔ)性保障和支撐,，為非公有制經(jīng)濟(jì)生存和發(fā)展創(chuàng)造有利條件,；非公有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展為國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造競爭性的市場環(huán)境，為深化國有企業(yè)改革提供必要條件,。
堅持公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，就是承認(rèn)非公有制經(jīng)濟(jì)在社會主義初級階段存在的必要性和合理性,。毫不動搖地鼓勵,、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求,，沒有必要通過論證非公有制經(jīng)濟(jì)也是公有制經(jīng)濟(jì)來實現(xiàn)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的目的,。應(yīng)看到非公有制經(jīng)濟(jì)促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要作用，明確非公有制經(jīng)濟(jì)存在的必要性和合理性,，并通過加強(qiáng)法律和制度建設(shè)來加以引導(dǎo)和規(guī)范,。