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房產(chǎn)稅雖然是一個(gè)小稅種,，但總是牽動(dòng)社會(huì)各方面的神經(jīng),，時(shí)不時(shí)成為社會(huì)熱議的話題,。之所以如此,，一個(gè)重要的原因是人們對房產(chǎn)稅的幻想太多,、寄予的希望太多,、賦予的功能太多,。
例如在房地產(chǎn)調(diào)控過程中,，依據(jù)我國近兩年房地產(chǎn)市場的特殊情況,，政府采取了限購的措施,，以抑制房價(jià)的過快上漲。由于限購是一種行政手段,，于是人們總希望用經(jīng)濟(jì)手段來替代,，房產(chǎn)稅被認(rèn)為是可替代限購的最佳手段,。房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)的消息一經(jīng)傳出,，就有人猜測限購措施是不是要開始撤了,。其實(shí),，限購和房產(chǎn)稅是不同性質(zhì)的手段，房產(chǎn)稅即使能發(fā)揮出調(diào)節(jié)作用,，也難以替代限購措施,。在房地產(chǎn)市場投機(jī)預(yù)期濃厚的條件下,，限購是最有效的措施，也是不得不采用的權(quán)宜之計(jì),。當(dāng)游資、民間資金更多地進(jìn)入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,，房地產(chǎn)市場恢復(fù)常態(tài)時(shí),，限購自然就會(huì)取消。不必再幻想用房產(chǎn)稅來替代限購,。
再如，房產(chǎn)稅被說成是完善地方稅體系的重要內(nèi)容,，要把房產(chǎn)稅打造成地方的一個(gè)主體稅種,，這顯然是一種奢望,。無論怎樣改造，房產(chǎn)稅在我國都無法成為地方財(cái)政的主體稅種,，甚至成為市縣主要稅種的可能性都是微乎其微,。不只是現(xiàn)在難,，將來也做不到。其原因不在于房產(chǎn)稅本身,，而是中國的國情：中央政府小，地方政府大,；上面千條線，下面一根針,。而國外恰恰相反,，中央政府大,，地方政府小。對于小的地方政府來說,，職能少,，花錢也少，房產(chǎn)稅成為其主體稅種是一點(diǎn)不奇怪的,。而對于大的地方政府而言，職能多,，尤其是市縣政府,，上面的各項(xiàng)方針政策都靠它們來落實(shí)，房產(chǎn)稅無法成為其主要的收入來源,，至多是一個(gè)補(bǔ)充而已,。
此外，面對地方的所謂“賣地財(cái)政”,，不少專家認(rèn)為，解決的根本辦法就是用房產(chǎn)稅來替代,，以此抑制地方賣地的沖動(dòng)，也避免地價(jià)抬高房價(jià),。政府要出讓土地，“賣地”是不可避免的,，很難設(shè)想再回到行政劃撥的老路上去,。即使開征了房產(chǎn)稅，政府依然要“賣地”，這是市場經(jīng)濟(jì)條件下相對最公平合理的出讓土地的辦法,。還有的是寄希望于開征房產(chǎn)稅取得大量收入，可以替代賣地收入,，這樣地方就不至于陷入為了賣地而強(qiáng)制征地、強(qiáng)制拆遷,。這顯然是把不同性質(zhì)的問題混為一談了。通過房產(chǎn)稅發(fā)揮收入功能來遏制強(qiáng)制征地和拆遷,，無疑是緣木求魚。
人們對房產(chǎn)稅這個(gè)小稅種的要求太多,，寄予的希望太高了，這實(shí)際上是稅收萬能論在房產(chǎn)稅身上的具體體現(xiàn),。
具體到當(dāng)前熱議的房產(chǎn)稅,，如果不搞準(zhǔn)其功能定位，也會(huì)帶來嚴(yán)重的后遺癥,。房產(chǎn)稅總在試點(diǎn)而難以在全國推開，實(shí)際上就是社會(huì)對房產(chǎn)稅過多的幻想導(dǎo)致房產(chǎn)稅的功能定位在左右搖擺,。依個(gè)人之見,，我國的房產(chǎn)稅不能定位在“抓錢”上,，更不能幻想成為地方主體稅種，而只能是個(gè)人住房調(diào)節(jié)稅,，或叫做住房消費(fèi)奢侈稅。一是讓占有房產(chǎn)多的人多交稅,，占有越多,，交稅也越多,。二是抑制住房消費(fèi)上的奢靡，引導(dǎo)住房消費(fèi),，以使我國十分緊張的住房資源及土地資源得到更公平的享用,。拋開幻想，扔掉教科書的房產(chǎn)稅定義,，房產(chǎn)稅就無需擴(kuò)大試點(diǎn),，而可以一步到位,，在全國實(shí)行。
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