官員財產(chǎn)申報被認(rèn)為是有效的反腐技術(shù)手段,。從各國來看,，雖然官員財產(chǎn)申報工作進(jìn)度不一，但都已經(jīng)或正在進(jìn)行此項工作。我國官員財產(chǎn)申報受到金融實名制,、稅制不完善,、私有財產(chǎn)保護(hù)不足以及各級領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行不力等多種因素影響,，這項制度實際上效果并不理想,。
死結(jié)在哪里？在筆者研究看來,，主要存在三大困難：一是統(tǒng)計困難,，即統(tǒng)計官員的收入分配存在很大困難。因為灰色收入這一塊就很難統(tǒng)計出來了,。二是折算困難,，貪官接受的贓物有時包括文物古董、玉器金銀,、名煙名表,，等等。三是監(jiān)控困難,，貪官的很多灰色收入并不進(jìn)入本人合法擁有的銀行賬戶,，即使進(jìn)入也不是以自己的名字立賬。
筆者認(rèn)為,，可以從五個方面解開官員財產(chǎn)申報工作的死結(jié)：
制定《反腐敗法》,，構(gòu)建嚴(yán)峻法網(wǎng)高壓打擊貪污受賄的官員藏匿財物,。
建立“按家庭征收個人所得稅”的稅收征管機(jī)制。如果建立一套涵蓋金融,、公安,、民政、稅務(wù),、工商,、社保和住房等部門的全國統(tǒng)一信息網(wǎng)絡(luò)，讓管理部門針對官員等用戶的不同重要性分等級管理,，分權(quán)限管理,，那么，監(jiān)察,、紀(jì)檢部門甚至普通老百姓就都可以根據(jù)信息主管部門的授權(quán)監(jiān)督官員了,。
完善與稅務(wù)機(jī)制相配套的制度與措施。大額調(diào)用資金受到應(yīng)有監(jiān)管,。為了規(guī)避貪官將財產(chǎn)贈予他人,，還必須制定與金融實名制相應(yīng)的配套制度，如遺產(chǎn)稅和贈與稅制度,、公民信用保障號碼制度,、反腐敗國際合作制度等。
將財產(chǎn)公布與更多實際需求結(jié)合起來,，獎廉懲貪。如果將官員財產(chǎn)公布與各種選拔,、任免,、工作考核等等結(jié)合起來，那么,，很多有一定道德底線的人還是愿意從源頭上注意檢點自己行為,。
完善公眾與社會的監(jiān)督方式途徑，保護(hù)和獎勵合理舉報者,。
我國實行官員財產(chǎn)申報制度還需要做很多工作,。樂觀估計，至少還需要10年時間,；但如果政府具備足夠強(qiáng)大的反腐決心,，貫徹這項制度也許指日可待。
�,。ㄕ幾�5月14日中央黨�,！秾W(xué)習(xí)時報》）
|