江蘇揚州近日出臺新政，對個人購買成品住房進(jìn)行獎勵,，最高獎勵達(dá)所購房屋合同價款6％,。。在樓市調(diào)控不放松的大背景下,，揚州市此舉顯然有悖于中央調(diào)控的“一盤棋”,。而拿公共財政救濟(jì)樓市的做法，更是欠納稅人一個合理說法,。
業(yè)內(nèi)人士指出,，揚州出臺救市政策主要因為當(dāng)?shù)貥鞘泻屯恋厥袌隼淝�,，地方政府財政收入壓力增大,。樓市“冰凍”,，一方面造成土地出讓金銳減，另一方面也導(dǎo)致房地產(chǎn)市場交易稅費降低,。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，揚州市商品房成交量持續(xù)萎縮。4月?lián)P州市區(qū)商品房合同成交面積12.56萬平方米,，同比下降1.17%,，環(huán)比減少17.12%。當(dāng)月合同成交商品住宅共714套,，同比下降16.69%,，環(huán)比減少24.20%。
按照揚州市財政局,、房管局聯(lián)合出臺的通知,，個人新購買的成品住房，建筑面積在90平方米及以下的,，對購房人給予所購房屋合同價款千分之六的獎勵,；對90平方米以上、120平方米以下的,，給予所購房屋合同價款千分之五的獎勵,；對120平方米及以上、144平方米以下的,，給予所購房屋合同價款千分之四的獎勵,。顯然，揚州市購房獎勵的范圍已經(jīng)突破了剛需人群,。120平方米以上一般屬于大戶型,，客戶定位于改善性購房人群，對這部分人群同樣給予購房獎勵,，顯然已不是保障“剛需人群”,。揚州樓市新政的目的無疑是刺激整體樓市。
值得注意的是,，從獎勵資金的來源上看,，揚州新政更是欠納稅人一個合理說法。根據(jù)通知,，揚州樓市新政的獎勵資金由市,、區(qū)兩級財政各承擔(dān)50%。每月初,，由市區(qū)財政部門向區(qū)房管部門預(yù)撥本月成品住房獎勵備付資金,，每月下旬后5日內(nèi)結(jié)算實際發(fā)生額,；每個季度末后10日內(nèi)區(qū)財政部門與市財政部門結(jié)算一次實際發(fā)生額，并及時下達(dá)市級財政獎勵資金,。
財政資金來源當(dāng)?shù)厝w的納稅人,，理應(yīng)用于為全體市民提供公共產(chǎn)品，體現(xiàn)“取之于民,、用之于民”的財稅原則,。但是，揚州新政直接將納稅人的錢用于獎勵購房者,，雖然獎勵款項的總額并不是太高,，但依然有悖于財稅支出的公益性宗旨。
其實,，自2011年下半年來,，合肥、南京,、常州,、中山、蕪湖,、廣州等超過30個城市出臺不同角度的樓市微調(diào)政策,，政策微調(diào)內(nèi)容涉及限購變化、土地出讓,、普通住宅標(biāo)準(zhǔn),、稅費優(yōu)惠以及購房補(bǔ)貼等�,？傮w來看,，地方微調(diào)樓市政策主要是放松限購，補(bǔ)貼的方式則側(cè)重于退稅,。像揚州那樣直接拿財政資金獎勵全體購房人群的做法實屬罕見,。
地方財政問題應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型來化解，而不是重新走過去的老路,；房地產(chǎn)調(diào)控的成果更應(yīng)加以鞏固,，而不是逐步被侵蝕。專家建議,，中央政府應(yīng)敦促地方加緊落實和持續(xù)執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策,，保證房價合理回歸。在面對地方政府借各種名義放松調(diào)控時,，相關(guān)的房地產(chǎn)主管部門絕不能坐視不管,。
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