小型微型企業(yè)是提供新增就業(yè)崗位的主要渠道,，是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長的主要平臺，是科技創(chuàng)新的重要力量,。支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展，對于我國克服國際金融危機的不利影響,，保障和改善民生,，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，具有重要意義,。一段時間以來,，促進小型微型企業(yè)健康發(fā)展受到社會各界普遍關注，成為專家學者研究的重要問題,。
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小型微型企業(yè)是經濟發(fā)展,、社會穩(wěn)定的基礎力量 |
在世界各國,，小型微型企業(yè)都是經濟發(fā)展的重要力量、技術創(chuàng)新的重要源泉,、社會穩(wěn)定的重要基石,，這已經成為共識。但小型微型企業(yè)發(fā)展受到各方面因素制約,，往往比較艱難,。因此，很多國家出臺了鼓勵,、支持和促進小型微型企業(yè)發(fā)展的政策,。例如，擁有2500萬家小型微型企業(yè)的美國,，1953年頒布實施了《小企業(yè)法》,。根據(jù)法律，美國聯(lián)邦政府設立了小企業(yè)管理局,，專門致力于為小企業(yè)提供幫助與咨詢,，保護小企業(yè)的利益。
小型微型企業(yè)是發(fā)展經濟,、改善民生的重要力量,。我國小型微型企業(yè)分布在國民經濟各主要行業(yè)，創(chuàng)造了60%的國內生產總值,、50%的稅收和80%的就業(yè)崗位,。就業(yè)是穩(wěn)定之基、民生之本,、共富之源,。因此，發(fā)展小型微型企業(yè)不僅是經濟問題,，而且是民生問題,、社會問題。小型微型企業(yè)越發(fā)達的地區(qū),，城鄉(xiāng)居民的工資性收入和財產性收入就越高,，社會就越和諧穩(wěn)定。
小型微型企業(yè)是推動技術創(chuàng)新,、社會進步的重要力量,。小型微型企業(yè)在很多領域具有創(chuàng)新優(yōu)勢，七成以上的創(chuàng)新活動是由小型微型企業(yè)完成的,，特別是在信息技術,、新材料等高新技術領域和現(xiàn)代服務業(yè)，小型微型企業(yè)已經成為技術創(chuàng)新的主要力量,，有力推動了經濟發(fā)展和社會進步,。
小型微型企業(yè)是推動經濟增長,、結構調整的重要力量。小型微型企業(yè)經營機制靈活,，更具創(chuàng)新意識,。以往人們更重視小型微型企業(yè)在調整產品結構方面的作用，現(xiàn)在更重視研究和發(fā)揮其在調整產業(yè)結構和區(qū)域經濟結構等方面的積極作用,。
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當前小型微型企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題 |
目前,，世界經濟正處于復雜曲折的復蘇過程中，國內影響經濟運行的不穩(wěn)定不確定因素也很多,。受國內外復雜經濟環(huán)境的影響,，小型微型企業(yè)面臨嚴峻的生產經營壓力，這與長期制約小型微型企業(yè)發(fā)展的深層次矛盾相互交織,、相互疊加,，使小型微型企業(yè)生存發(fā)展相當困難。
國際經濟環(huán)境趨緊,。國際金融危機尚未平息,，歐債危機持續(xù)發(fā)酵，全球貿易,、投資增長放緩,。國際貿易保護主義抬頭，貿易爭端增多,。國際市場競爭加劇,，無論發(fā)達國家還是新興市場國家都愈加重視通過增加出口來提振本國經濟，使我國企業(yè)無論在具備傳統(tǒng)優(yōu)勢的勞動密集型產品領域還是在高科技產品領域都面臨巨大的競爭壓力,。
生產成本上漲過快,。原材料價格逐年上漲，2011年工業(yè)生產者購進價格和出廠價格分別上漲9.1%和6%,，差距為3.1個百分點,。勞動力成本快速上漲，各地連續(xù)較大幅度上調最低工資標準,，平均工資年度漲幅保持在15%以上,。同時，企業(yè)招工難和新生代農民工工作短期化現(xiàn)象導致用工成本加大,。企業(yè)場地租金普遍上漲,，運輸成本明顯增加。這些因素的疊加,，使小型微型企業(yè)利潤空間和生存空間不斷受到擠壓,。
融資難問題依然突出,。近年來,，金融機構努力達到小型微型企業(yè)信貸投放增速不低于全部貸款增速,、信貸投放增量不低于上年這“兩個不低于”目標，但小型微型企業(yè)融資渠道缺乏,、貸款難,、貸款成本高等問題依然突出。據(jù)統(tǒng)計,，小型微型企業(yè)綜合貸款成本在10%以上,。
企業(yè)素質有待提高。多數(shù)小型微型企業(yè)技術水平低,，經營管理落后,，發(fā)展方式粗放，缺乏擁有自主知識產權的產品和技術,，在人員素質,、創(chuàng)新能力和品牌建設等方面均存在不足。
目前小型微型企業(yè)發(fā)展面臨的困境,，可以說是新老問題共同作用的結果,。有些問題雖然還是局部性、苗頭性的,，但如果應對不好,，就有可能演變?yōu)槿中缘模绊懡洕l(fā)展和社會穩(wěn)定,。因此,，專家學者建議從國家戰(zhàn)略高度重視小型微型企業(yè)所處環(huán)境的變化，加大對小型微型企業(yè)的扶持力度,。
黨中央,、國務院高度重視促進小型微型企業(yè)發(fā)展，近年來制定了一系列相關的政策措施,。自2003年實施《中小企業(yè)促進法》以來,，國務院2005年發(fā)布《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》，2009年發(fā)布《關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（簡稱“國發(fā)36號文件”）,，2010年發(fā)布《關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》,，積極營造良好環(huán)境，促進中小企業(yè)發(fā)展,。2011年以來，中央進一步加大對小型微型企業(yè)的扶持力度,。在“中小企業(yè)劃型標準”中新增“微型企業(yè)”一類,，使相關扶持政策更有針對性。7月，國家發(fā)改委頒布《關于鼓勵和引導民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的實施意見》,；9月,，工業(yè)和信息化部頒布《“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃》；10月,，國務院常務會議研究確定了9項支持小型微型企業(yè)發(fā)展的金融財稅政策,，加強對小型微型企業(yè)的金融服務和財稅扶持。今年2月,，國務院常務會議確定了進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的政策措施,。這些舉措表明，黨和政府正著力營造讓小型微型企業(yè)迸發(fā)活力的寬松政策環(huán)境,、公平市場環(huán)境和健全服務體系,。相關政策措施對促進小型微型企業(yè)發(fā)展起到了積極作用。
促進小型微型企業(yè)健康發(fā)展不僅是當前的重要工作,，而且是一項長期性,、戰(zhàn)略性任務。專家學者提出,，當前進一步促進小型微型企業(yè)健康發(fā)展,，應重點在以下幾個方面著力。
繼續(xù)深入貫徹落實各項已出臺的政策措施,。自國發(fā)36號文件頒布以來,，各地區(qū)各部門積極貫徹落實，出臺了許多配套政策措施,，國務院相關部門制定了30多個配套文件,，各地出臺的具體措施和實施辦法有200多件。因此,，當前工作的重點應當是把各項政策措施落到實處,，并根據(jù)形勢的發(fā)展變化及時補充、完善和調整,，充分發(fā)揮其作用,。在財稅政策方面，應根據(jù)《中小企業(yè)促進法》的要求,，研究設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金,；繼續(xù)擴大專項資金規(guī)模，加大支持力度,，提高使用效率,，發(fā)揮其間接支持企業(yè)發(fā)展的作用；加快制定結構性減稅相關措施,；進一步開展涉企收費的清理整頓,，切實減輕小型微型企業(yè)的負擔,；落實好政府采購支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策。在金融政策方面,，繼續(xù)鼓勵和引導銀行業(yè)金融機構加強對小型微型企業(yè)的信貸支持,，降低小型微型企業(yè)融資成本；大力發(fā)展小型金融機構,，明確其主要服務于小型微型企業(yè)的市場定位；積極拓寬融資渠道,，鼓勵符合條件的小型微型企業(yè)通過股票,、債券等多種形式進行融資，支持小型微型企業(yè)采取知識產權質押,、倉單質押,、商業(yè)信用保險保單質押、典當?shù)榷喾N方式融資,。
強化對小型微型企業(yè)的公共服務,。搭建政府引導、社會力量廣泛參與的小型微型企業(yè)公共服務平臺,，全面提升服務能力和服務水平,。在服務體系建設方面，推動建設產業(yè)集群,、小型微型企業(yè)集聚區(qū)以及重點行業(yè)公共服務平臺,，繼續(xù)培育一批國家中小企業(yè)公共服務示范平臺，建設資源共享,、服務協(xié)同的中小企業(yè)公共服務平臺網絡,；通過資質認定、購買服務和資金補助,，鼓勵和引導服務機構為小型微型企業(yè)提供優(yōu)質服務,。在開展專項活動方面，有關部門應抓好“中小企業(yè)服務年”等活動,，積極宣傳扶持中小企業(yè)發(fā)展的財稅、金融等各項政策措施及“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃等,，解讀政策及熱點問題,，營造有利于小型微型企業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。在統(tǒng)計監(jiān)測方面,，推動建立和完善企業(yè)分類統(tǒng)計,、監(jiān)測、分析制度,，及時發(fā)現(xiàn)問題,，提出解決方案。
引導小型微型企業(yè)提升素質、加快轉變發(fā)展方式,。在加快技術創(chuàng)新能力建設方面,，鼓勵和引導小型微型企業(yè)加大研發(fā)投入，通過國家科技計劃項目等加大對小型微型企業(yè)技術創(chuàng)新的資金支持力度,；充分發(fā)揮中小企業(yè)專項資金的引導作用，支持小型微型企業(yè)加強技術改造,；鼓勵小型微型企業(yè)以聯(lián)合出資,、共同委托等方式進行合作研發(fā)；引導小型微型企業(yè)組建或加入產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟,，建立健全與大企業(yè)配套協(xié)作機制。在提高管理水平方面,，繼續(xù)實施中小企業(yè)信息化推進工程和創(chuàng)新能力建設,、管理提升等計劃，鼓勵和引導小型微型企業(yè)推進管理創(chuàng)新,、提高人員素質,，提升品牌意識、加強品牌管理,、創(chuàng)建自主品牌,，實行標準化生產、提升產品質量,。在產業(yè)轉型升級方面,，鼓勵有條件的小型微型企業(yè)進入現(xiàn)代服務業(yè),、高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè),；促進小型微型企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，走“專,、精,、特、新”發(fā)展道路,；支持小型微型企業(yè)通過兼并,、重組、聯(lián)營,、有序轉移等獲得新的發(fā)展機會,。