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近日廣州市人大常委會審議《廣州市違法建設查處條例(修訂草案)》,，賦予城管部門現(xiàn)場查封權(quán),。這一現(xiàn)場查封權(quán)，引來不少批評,。但筆者認為,，人們對現(xiàn)場查封權(quán)存在一定程度的過度解讀。
首先,，第十三條的具體規(guī)定是：城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)發(fā)現(xiàn)在建違法建設的,，應當責令立即停止建設；拒不停止建設或者拒不自行拆除的,，城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)應當書面通知自來水,、電力企業(yè)不予提供施工用水、用電并依法采取查封施工現(xiàn)場和強制拆除等措施制止違法建設,�,？梢钥闯觯F(xiàn)場查封權(quán)并不是真正意義上的當場執(zhí)法,，而是第一步以書面通知自來水,、電力企業(yè)斷水、斷電,，有書面通知至少有底可查,，而非“暗箱操作”，可謂正規(guī),；而之后的查封和強制拆除,，根據(jù)第十四條,，得申請批準后方可執(zhí)行。
其次,，草案第二條就規(guī)定了違法建設的概念和相應的具體情形,，有“未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的”等條款來說明，換言之,，也就是城管在判斷具體建設是否違法建設,，要依此來下結(jié)論。第二十五條規(guī)定,，城管在查處違建的過程中,，如果侵犯當事人權(quán)益的，要依法賠償,。對于城管的執(zhí)法程序,，草案也有具體的規(guī)定。
總之,，根據(jù)草案的規(guī)定,，城管的權(quán)力并沒有人們想象的那么大，即使是現(xiàn)場查封,，也有一定的程序要走,。所以，作為違建主要查處者的城管,，賦予其一定的現(xiàn)場執(zhí)法權(quán)并不過分,。
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