近日,，青浦區(qū)檢察院督促起訴的一起案件開庭審理。這起由青浦區(qū)夏陽街道辦事處訴顧某環(huán)境污染責(zé)任的案件,，雙方在法院主持下達(dá)成調(diào)解,，顧某賠償夏陽街道辦事處5400元。這是上海市首例環(huán)境污染案件督促起訴,。
【事件經(jīng)過】
2010年4月,，被告人顧某在青浦注冊成立上海滕菲貿(mào)易有限公司，主要對外銷售化工產(chǎn)品及原料,、機(jī)電產(chǎn)品等,，同時(shí)顧某也非法經(jīng)營銷售柴油等燃料油。2011年4月11日上午,，被告人顧某在明知可能會對環(huán)境產(chǎn)生污染的情況下,，將收購來的廢油中不能再使用的殘液排入淀浦河，造成了重大環(huán)境污染事故,。經(jīng)物價(jià)部門鑒定,，該重大環(huán)境污染事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)人民幣38萬余元。最終,，被告人顧某犯污染環(huán)境罪被法院判處有期徒刑一年,，罰金人民幣10萬元。
在案子審查起訴過程中,，青浦檢察院發(fā)現(xiàn),，該案背后可能存在制度隱患。檢察官在辦案中了解到,，上海滕菲貿(mào)易有限公司在沒有辦理變更登記,、且無許可證的情況下，擅自從事柴油及燃料油的銷售,，并造成了重大的環(huán)境污染事故,，已經(jīng)涉嫌違反了相關(guān)行政許可法律法規(guī)，故建議上海市工商行政管理局青浦分局對上海滕菲貿(mào)易有限公司的違法經(jīng)營行為作出相應(yīng)行政處罰,。檢察建議書發(fā)出后,，工商部門高度重視，立即對該公司的相關(guān)登記資料和經(jīng)營情況進(jìn)行核實(shí),，并依法作出吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰決定,。
【督促起訴】
該案刑事判決后,，青浦區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)，顧某污染環(huán)境案造成了公共財(cái)產(chǎn)損失38萬余元,，但是相關(guān)受損單位并未提起民事訴訟,。青浦區(qū)檢察院決定以此案為契機(jī)，開展督促起訴,。為了查清涉案單位的具體損失數(shù)額,，青浦區(qū)檢察院檢察官通過大量的走訪、調(diào)查和計(jì)算,，收集了翔實(shí)的證據(jù)材料,。
最終上海市堤防（泵閘）設(shè)施管理處、青浦區(qū)河道水閘管理所,、青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理所三家單位成為青浦區(qū)檢察院首批督促起訴的單位,。2011年9月27日，青浦區(qū)河道水閘管理所收到檢察建議后,，率先向青浦區(qū)人民法院提起了民事訴訟,，要求被告顧某賠償相關(guān)公共財(cái)產(chǎn)損失。由于考慮到顧某尚在服刑期間的狀況,，最終雙方愿意以調(diào)解方式結(jié)案,，顧某賠償青浦區(qū)河道水閘管理所3萬元。隨后,，另外兩家單位也相繼提起民事訴訟,，要求顧某承擔(dān)環(huán)境污染責(zé)任。在法庭上,，顧某主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤,，并表示愿意積極賠償其造成的損失。最終,，顧某同意賠付兩家單位9400余元,，這在一定程度上挽回了顧某因環(huán)境污染對社會公共利益所遭受的損失。
【名詞解釋】
民事督促起訴指的是,，針對遭受損害的國有資產(chǎn)或社會公共利益,，監(jiān)管部門或國有單位不行使或懈怠于行使自己的監(jiān)管職責(zé)，案件性質(zhì)可通過民事訴訟獲得司法救濟(jì)的,，檢察機(jī)關(guān)以監(jiān)督者的身份,，督促有關(guān)監(jiān)管部門或國有單位履行職責(zé)，依法提起民事訴訟,，保護(hù)國家和社會公共利益的制度,。