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隨著上海老年人口增長進(jìn)一步加速,，當(dāng)前養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)上的不足已成“大家的心痛”,，為了解決上海的養(yǎng)老難題,，筆者認(rèn)為,，構(gòu)建多層次的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系刻不容緩,。
上海創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式的基本任務(wù)是：一是實現(xiàn)對弱勢老人的社會照顧全覆蓋,；二是強(qiáng)化大眾型養(yǎng)老服務(wù)供給,；三是適度發(fā)展高端養(yǎng)老服務(wù),。
當(dāng)前,，上海應(yīng)構(gòu)建與國際大都市發(fā)展相匹配的，政府,、市場和社會,、家庭等多元主體共同參與的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。充分考慮到不同收入階層老人的養(yǎng)老服務(wù)需求,，盡量提供多層次,、多方面的養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)。政府要增加養(yǎng)老服務(wù)的財政投入,，并以優(yōu)惠的政策鼓勵興建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，各類慈善機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體也應(yīng)競相加入,。同時,，充分發(fā)揮社區(qū)的功能。讓老人就近就地得到醫(yī)療保健,、日常照顧,、家政服務(wù)、娛樂活動等方面的服務(wù),。其中,，更重要的是政府、市場、社會等角色分工明確,，且相互合作密切,。
為了彌補(bǔ)政府資源在養(yǎng)老服務(wù)上的不足，需要大力發(fā)揮社會力量等市場組織提供社會福利服務(wù)的作用,，也必須給予這些社會組織必要的發(fā)展空間,，提供必要的政策和資金扶持，包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)土地的使用以及稅收的減免等,。為興辦養(yǎng)老服務(wù)的領(lǐng)軍人物及其專業(yè)人員提供政府應(yīng)有的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專業(yè)輔導(dǎo),。提高社會組織養(yǎng)老服務(wù)的地位和聲譽(yù)。鼓勵和扶持社會機(jī)構(gòu)養(yǎng)老實施品牌經(jīng)營服務(wù),。
從市場來說,，則應(yīng)充分發(fā)揮對養(yǎng)老服務(wù)需求的靈敏反應(yīng)作用，按照資源有效配置原則,，豐富和充實養(yǎng)老服務(wù)的模式,，配合政府和社會，提供具有個性化,、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù),。實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)需求與養(yǎng)老服務(wù)資源供給之間快速、及時,、準(zhǔn)確對接等,。同時，要積極推動老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，著力培育一批大型老年服務(wù)龍頭企業(yè),，打造一批老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)知名品牌。鼓勵商家設(shè)立老年用品專柜,，舉辦老年產(chǎn)品展示會,，引導(dǎo)老年人更新消費觀念和行為，促進(jìn)老年消費市場的繁榮與發(fā)展,。
為了推動養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展,，社會養(yǎng)老市場必須盡快形成業(yè)態(tài)多樣、運作規(guī)范,、管理自律的激勵和約束機(jī)制,。通過高效的社會資源整合平臺，為整個社會的老年人提供基本保障與選擇服務(wù)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。
（作者系上海城市發(fā)展信息研究中心高級經(jīng)濟(jì)師）
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