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近來,，發(fā)達國家特別是美國,，頻頻將貿(mào)易大棒揮向中國輸美產(chǎn)品，如化學增白劑,、鍍鋅鋼絲,、鋼質(zhì)車輪,、晶體硅光伏電池組件等。目前,，中美互為第二大貿(mào)易伙伴,，2011年雙邊貿(mào)易額突破4400億美元。隨著中國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的不斷升級,，美中貿(mào)易爭端頻發(fā),。值得關(guān)注的是，作為對外貿(mào)易戰(zhàn)略調(diào)整的一部分,，美國正在依照自身的規(guī)則重塑全球貿(mào)易規(guī)則,，即由原來提倡的“自由貿(mào)易”向所謂“公平貿(mào)易”轉(zhuǎn)變。
歷史上,，公平貿(mào)易一詞有著許多含義,。1881年,，英國成立了公平貿(mào)易聯(lián)盟,，以限制外國進口商品。在美國,，商界及工會都利用公平貿(mào)易法構(gòu)建所謂的“進口商品鐵網(wǎng)屏障”,，美國總統(tǒng)奧巴馬2月底簽署命令設立的跨部門貿(mào)易稽查中心直指所謂的“不公平貿(mào)易”。3月5日,美國參議院通過一項修訂《1930年關(guān)稅法》的法案,，保留了美國商務部對中國,、越南等國獲得政府補貼商品征稅的權(quán)力。2月28日,，美國啟動跨部門的貿(mào)易稽查中心,。該機構(gòu)有兩大功能，一是幫助奧巴馬政府實現(xiàn)增加出口的目標,，即從2009年的1.57萬億美元到2015年翻一番,，達到3.14萬億美元；二是協(xié)同美國多個部門應對來自全球的不公平貿(mào)易行為,，其實質(zhì)直指中國,。
美國一向自詡為自由貿(mào)易的楷模。一個時期以來,，全球產(chǎn)業(yè)的分工使得美國的貿(mào)易逆差加大,。盡管表面上不放棄自由貿(mào)易的主張，但近幾年來,，美國大幅調(diào)整了對外貿(mào)易策略,，提出所謂的“公平貿(mào)易原則”,，并將世界貿(mào)易組織制定的《反傾銷協(xié)議》及保障措施條款等當成新的貿(mào)易保護工具。美國此舉一方面違背了世貿(mào)組織原則,，對本國戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)進行過度保護,，意圖擴大本國壟斷產(chǎn)業(yè)在國際市場上的份額，實現(xiàn)利潤轉(zhuǎn)移,；另一方面,，又回過頭來苛責別國扭曲了市場競爭。因此,，美國以公平貿(mào)易的名義實行的“超貿(mào)易保護主義”,，表面上更具合理性，實質(zhì)上更具隱蔽性,，戰(zhàn)略上也更具進攻性,。以中國光伏產(chǎn)業(yè)遭“雙反”調(diào)查為例，美國商務部對中國光伏太陽能電池產(chǎn)品反補貼調(diào)查做出初裁,，認定涉案企業(yè)存在2.9%至4.73%不等的補貼幅度,。事實上，美國對本國光伏企業(yè)的補貼幅度遠超中國,。作為其“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的一部分,，美國已將清潔能源產(chǎn)業(yè)作為重振美國經(jīng)濟的關(guān)鍵，并通過投資稅收減免,、貸款擔保,、出口補助等措施為光伏產(chǎn)業(yè)提供了大量支持。
當前,，由于規(guī)則制定者同規(guī)則適用對象在話語權(quán)上的非對等性,，以及規(guī)則適用對象的差異性，一些發(fā)達國家不時借公平貿(mào)易之名行貿(mào)易歧視之實,。對于中國而言,，面對美國等發(fā)達經(jīng)濟體的“規(guī)則優(yōu)勢”，必須學會挑戰(zhàn)全球貿(mào)易框架中的不公平規(guī)則和待遇,，變“被動”為“主動”,，促成國際貿(mào)易框架中不公平貿(mào)易規(guī)則的改進和修正。
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