近幾年,，東部地區(qū)的大量中小企業(yè)尤其是制造業(yè)企業(yè)在“三荒兩高”（用工荒,、錢(qián)荒,、電荒,、高成本,、高稅負(fù)）等多重壓力下舉步維艱,，甚至面臨破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn),。由此形成的倒逼機(jī)制也促使東部地區(qū)必須盡快實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,。目前,，東部一些地區(qū)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速下滑的深層原因,，是既有的增長(zhǎng)方式日益不適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，進(jìn)而引發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展向何處去的思考，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)低迷和企業(yè)家逃跑頻發(fā)可視為發(fā)展遭遇瓶頸的結(jié)果,。比如,，東部地區(qū)的浙江省，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)自2000年以來(lái)出現(xiàn)了趨勢(shì)性下滑,，增長(zhǎng)速度由2001年的全國(guó)第6位下降到2010年的倒數(shù)第7位,。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式來(lái)看，改革開(kāi)放后,，浙江省經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展階段,、以提高經(jīng)濟(jì)效率為中心的增長(zhǎng)階段和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式初步轉(zhuǎn)變階段，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提高,、技術(shù)創(chuàng)新體系逐步形成的同時(shí)，資源短缺和環(huán)境惡化趨勢(shì)較為明顯,。雖然目前浙江省處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向縱深轉(zhuǎn)變的階段,，但粗放型的增長(zhǎng)方式?jīng)]有得到根本性轉(zhuǎn)變。為了實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的有效轉(zhuǎn)變,，浙江省積極采取了“制造業(yè)服務(wù)業(yè)”雙引擎戰(zhàn)略,。但直至目前，無(wú)論是制造業(yè)還是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，在發(fā)展過(guò)程中都存在著不少困境,。筆者認(rèn)為，未來(lái)一段時(shí)間,，加快制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展是解決東部地區(qū)目前面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重要途徑。
從東部地區(qū)的總體來(lái)看,，其制造業(yè)發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn),，最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)來(lái)自于產(chǎn)品從低端向高級(jí)化的轉(zhuǎn)型，并且存在較為明顯的低端鎖定,。土地,、勞動(dòng)力、資金等方面的要素制約致使制造業(yè)企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)行或者離開(kāi)東部地區(qū),，進(jìn)而導(dǎo)致東部許多地區(qū)出現(xiàn)了明顯的產(chǎn)業(yè)空心化和離制造業(yè)現(xiàn)象,，炒房團(tuán),、炒煤團(tuán),、炒棉團(tuán)，炒生姜,、炒大蒜等游資的頻繁出現(xiàn),，表明資本正在逐漸偏離制造業(yè)主體,，而大面積的企業(yè)家逃債也顯示出制造企業(yè)大都陷入了相當(dāng)明顯的發(fā)展困境。
發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變的重要途徑,，但是在發(fā)展過(guò)程中存在著諸多問(wèn)題,，制約了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的穩(wěn)步提升。比如,，有效需求受到抑制,，供給水平偏低，技術(shù)水平不高,，缺乏必要的政策扶持,，交叉管理和行業(yè)壟斷比較嚴(yán)重，土地,、人才和資金等要素制約較為明顯,。東部制造業(yè)起步早，規(guī)模大,，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為何發(fā)展相對(duì)較慢,？這固然與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求增長(zhǎng)不快有關(guān)，但也與產(chǎn)業(yè)化,、市場(chǎng)化,、國(guó)際化程度較低，市場(chǎng)秩序尚不夠規(guī)范,，行政事業(yè)單位體制改革相對(duì)滯后等因素密切關(guān)聯(lián),。
東部地區(qū)的未來(lái)發(fā)展，需要將制造業(yè)發(fā)展成為“世界磁場(chǎng)”,，將服務(wù)業(yè)提升為“世界辦公室”,，并且實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，這是未來(lái)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要手段,。目前東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入相對(duì)困境的重要原因是兩大引擎的動(dòng)力相對(duì)不足,，即生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)缺乏穩(wěn)健發(fā)展的基礎(chǔ)，難以對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型提檔提供有效的基礎(chǔ)支撐,，因此應(yīng)該通過(guò)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展來(lái)推進(jìn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,。
首先，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展制造業(yè),。制造業(yè)是東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石,，只有通過(guò)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型才能提升競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)要通過(guò)做大做強(qiáng)來(lái)提升塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變的能力,，并且政府也應(yīng)該加大共性創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的支持力度,。制造業(yè)企業(yè)應(yīng)該通過(guò)積極挖掘自身的技術(shù)人才、共同研發(fā)新技術(shù)、構(gòu)建技術(shù)聯(lián)盟等方式來(lái)積極推進(jìn)技術(shù)改造,。通過(guò)市場(chǎng)為主調(diào)控為輔的方式來(lái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組,，引導(dǎo)加快制造業(yè)的市場(chǎng)整合力度。整合分散在企業(yè)中,、高校和科研院所的研發(fā)人員,，加快產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體的建設(shè)，培育適合本地制造業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),，以推進(jìn)共性的創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè),。
其次，要升級(jí)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎,，應(yīng)該通過(guò)培育增長(zhǎng)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和加快現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展等方面來(lái)加以推進(jìn),。東部地區(qū)要通過(guò)金融,、運(yùn)輸?shù)葍?yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)，積極挖掘生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的新的增長(zhǎng)點(diǎn),。在主要的五大類(lèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中,，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)與批發(fā)和零售業(yè)可視為傳統(tǒng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，且部分租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)也屬于傳統(tǒng)范疇,，都應(yīng)該通過(guò)升級(jí)發(fā)展業(yè)態(tài)來(lái)提升其競(jìng)爭(zhēng)力。突出現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用,，各級(jí)政府要出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠措施鼓勵(lì)金融保險(xiǎn)業(yè),、技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)帶動(dòng)傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升,。
最后,，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。東部地區(qū)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展,，能夠彌補(bǔ)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)自身發(fā)展的不足,。東部地區(qū)的各級(jí)政府要出臺(tái)稅收、土地等優(yōu)惠政策,，通過(guò)示范效應(yīng)加快制造企業(yè)二,、三產(chǎn)的分離，同時(shí)促使制造企業(yè)將主要資源用于工業(yè)生產(chǎn),。各級(jí)政府首先要對(duì)不同制造行業(yè)所需要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)行測(cè)度和評(píng)估,，在此基礎(chǔ)上出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策引導(dǎo)塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展并引進(jìn)與制造業(yè)關(guān)聯(lián)的服務(wù)企業(yè)，培育適合于制造業(yè)發(fā)展的服務(wù)業(yè),。積極引導(dǎo)制造企業(yè)主動(dòng)與本地,、外地的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)建立良好的合作伙伴關(guān)系，同時(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的力度。
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