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今年的《政府工作報告》對促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收、保持物價總水平基本穩(wěn)定作出重要部署,，中央要求進(jìn)一步加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，這意味著農(nóng)業(yè)保險正迎來一個前所未有的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期,。
從近年農(nóng)業(yè)保險發(fā)展可以看出,，農(nóng)業(yè)保險已經(jīng)成為農(nóng)村金融發(fā)展的重要推動力。一方面，農(nóng)業(yè)保險使農(nóng)民在災(zāi)后能及時獲得經(jīng)濟補償,，快速恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活,。另一方面，農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)村信貸結(jié)合,，促進(jìn)了信貸對農(nóng)業(yè)的支持,，緩解了農(nóng)民貸款難問題。據(jù)統(tǒng)計,，目前共有22家保險公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù),，基本實現(xiàn)了每個糧食生產(chǎn)大省都有2家以上農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)，初步滿足了農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的需要,。
數(shù)據(jù)顯示,，從2007年到2011年的５年間，我國農(nóng)業(yè)保險年均增速達(dá)到85%,，累計保費收入超過600億元,，向7000多萬農(nóng)戶支付保險賠款超過400億元，戶均賠款近600元,，占農(nóng)村人均年收入的10%左右,，農(nóng)險產(chǎn)品已覆蓋農(nóng)、林,、牧,、副、漁業(yè)各個方面,，農(nóng)業(yè)保險正在為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展配上新引擎,。
但應(yīng)該看到，我國農(nóng)業(yè)保險仍處于發(fā)展初級階段,，服務(wù)能力,、覆蓋面和保障水平都有待進(jìn)一步提高，如何更有效地發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的作用仍然是須重點關(guān)注的問題,。當(dāng)前,，特別需要處理好三個方面的關(guān)系。
一是政府與市場的關(guān)系,。應(yīng)該按照“政府引導(dǎo),、市場運作、自主自愿,、協(xié)同推進(jìn)”的原則,，保險公司可以依靠政府部門開拓業(yè)務(wù)，借力發(fā)展,，但絕不可產(chǎn)生依賴思想,。
二是“快”與“好”的關(guān)系,。一方面，要充分調(diào)動各方參與農(nóng)業(yè)保險工作的積極性,，實現(xiàn)量的跨越,，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面和滲透力；另一方面,，要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)保險發(fā)展方式,，在量的跨越基礎(chǔ)上實現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變，走內(nèi)涵式發(fā)展道路,。
三是經(jīng)濟效益與社會效益的關(guān)系。保險公司要算好經(jīng)濟效益與社會效益的總賬,。算好經(jīng)濟賬,，就是要充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險大、成本高,、年度間不均衡的特點,，切實加強大災(zāi)風(fēng)險防范，追求長時間跨度的收支平衡,，不引發(fā)經(jīng)營風(fēng)險,；算好社會效益賬，是要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的功能作用,，特別是通過農(nóng)業(yè)保險的機制建設(shè),，加快建立自然災(zāi)害預(yù)警機制和防災(zāi)減災(zāi)模式創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)減災(zāi)豐產(chǎn),、減災(zāi)增效做出更大貢獻(xiàn),。
發(fā)展農(nóng)業(yè)保險還應(yīng)該用活、用好現(xiàn)有的支持政策,，鞏固好農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的良好勢頭,，真正把農(nóng)業(yè)保險辦成“百姓得實惠、政府得民心,、保險得發(fā)展”的實事和好事,，推動農(nóng)業(yè)保險再上一個新臺階。
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