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保監(jiān)會日前決定啟動第二代償付能力監(jiān)管制度體系建設,，擬全面升級保險業(yè)風險防范化解能力。
償付能力監(jiān)管是現代保險監(jiān)管的核心,，也是命根子,。從2003年起，中國保監(jiān)會實質啟動了償付能力監(jiān)管制度體系建設工作,，到2007年底,，基本搭建起具有中國特色的第一代償付能力監(jiān)管制度體系。2008年之后,，不斷完善,、豐富償付能力監(jiān)管制度，形成第一代償付能力監(jiān)管制度體系,。
但是,，近年來，國際國內金融形勢發(fā)生了巨大變化,。從國際看,，金融危機之后，國際金融改革一直在快速推進，金融監(jiān)管國際趨同的步伐明顯加快,。銀行業(yè)出臺了巴塞爾資本協議III,，國際保險監(jiān)管規(guī)則也正在進行一場重大變革，未來幾年是重塑國際保險監(jiān)管格局的關鍵時期,。從國內看,，國內保險市場和資本市場快速發(fā)展，對防范風險和監(jiān)管的要求越來越高,，現行償付能力監(jiān)管制度體系在某些方面已不能完全適應新形勢下的監(jiān)管需要,。
從國內改革開放發(fā)展看，讓民眾共享改革發(fā)展的成果是和諧社會的必然,，保險業(yè)也不例外,。而建設第二代制度體系，對于保護保險消費者利益,，增強監(jiān)管制度的科學性和合理性,，提高行業(yè)防范化解風險的能力，提升我國保險業(yè)的國際地位,，促進我國保險業(yè)科學健康發(fā)展具有十分重要的意義,。
今年1月，溫家寶總理在全國金融工作會議上明確指出,，金融監(jiān)管要借鑒國際金融監(jiān)管改革的最新成果,，完善監(jiān)管規(guī)則，更新監(jiān)管理念,、制度和方式，不斷提升監(jiān)管有效性,；保險業(yè)要強化償付能力監(jiān)管,。因此，保監(jiān)會啟動中國第二代償付能力監(jiān)管制度體系的建設工作,，出臺相關規(guī)劃是確保行業(yè)健康發(fā)展的必然選擇,。
保險行業(yè)健康發(fā)展離不開良好環(huán)境的營造，而只有更好地保護保險消費者利益,，才能促進保險市場穩(wěn)健運行,。第二代制度體系將進一步強化償付能力監(jiān)管，提高保險公司的財務穩(wěn)健性,，確保保險公司具有足夠的償付能力履行賠款和給付責任,，從根本上保護保險消費者的核心利益，夯實行業(yè)穩(wěn)健經營和持續(xù)發(fā)展的基礎,。
同時,，第二代制度體系將以風險為導向，全面監(jiān)測保險業(yè)的各類風險，形成有效的風險預警系統(tǒng),，準確把握行業(yè)風險底線,，有利于切實防范化解保險業(yè)的系統(tǒng)性風險和區(qū)域性風險，切實防范化解保險業(yè)和其他金融行業(yè)之間風險的相互傳遞,，促進金融市場穩(wěn)定運行,。
從大視角看，這有利于促進行業(yè)轉變發(fā)展方式,，增強保險業(yè)服務國民經濟大局的能力,。強化資本約束機制，將有助于促進保險公司加強精細化管理,，加快行業(yè)轉變發(fā)展模式,，實現業(yè)務增長、經濟效益,、服務水平和資本管理的平衡發(fā)展,，更好地發(fā)揮保險作為經濟發(fā)展的“助推器”和“穩(wěn)定器”的作用，保障國民經濟穩(wěn)健運行,。
從開放的角度看,，第二代制度體系將順應國際保險監(jiān)管發(fā)展趨勢，采用與國際金融監(jiān)管相一致的監(jiān)管理念,、框架和方法,，對風險資本標準、逆周期監(jiān)管,、流動性監(jiān)管,、保險集團監(jiān)管等進行全面研究和完善，有利于提高保險監(jiān)管的科學性,、前瞻性和有效性,，統(tǒng)一金融監(jiān)管政策，彌補監(jiān)管真空,。
當然,，建設第二代制度體系，將不斷擴大我國保險監(jiān)管的國際影響力,，提高我國金融業(yè)的國際競爭力,。
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