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我有幸被世界銀行董事會選為世行下任行長候選人之一,。因此,，我想讓全球社會了解一下，如若當選我將采取什么指導原則,，這些原則都是我從發(fā)展事務經(jīng)驗中習得的,。
我的經(jīng)驗教導我，成功的發(fā)展離不開市場 ,、國家和社會的精誠合作,。抑制市場會導致效率嚴重低下、經(jīng)濟喪失活力,。沒有國家的調(diào)節(jié)會導致不穩(wěn)定或不公平結果,。忽視社會群眾是國家和地方層面喪失成功決策的重要原因。
事實上,，市場 ,、國家和社會的具體發(fā)展模式都不應該由國際機構來決定，這是世界銀行在過去所犯的錯誤之一,。世界上不存在“萬靈”戰(zhàn)略,，世行工作人員結構必須體現(xiàn)發(fā)展問題辦法的多樣性。發(fā)展是一個整體過程,，包括經(jīng)濟,、社會和環(huán)境等三大維度，它們構成了可持續(xù)發(fā)展的三大支柱,。
坦率地講,，我一直擔心世界銀行最近幾十年以來的觀念和重點。比如,，世行在深化金融方面做出了重要貢獻,，但對于開發(fā)銀行在塑造國家和全球可持續(xù)普惠性增長方面所應起到的作用還存在諸多不足。在這方面,，我們不應該忘記世界銀行本身是一家全球公共部門開發(fā)機構,。在成立之初的幾十年中,，世行在開發(fā)高質(zhì)量實體基礎設施方面取得過重大成就，但隨后這一重要領域就被邊緣化了,，如果該領域能夠回歸世行工作重點,，將是一個令人欣喜的趨勢。
我認為,，經(jīng)濟發(fā)展首先應該被視為持久性結構變化的過程,，一旦結構變化成功，就能對生產(chǎn)和貿(mào)易技術的持續(xù)升級起到支持作用,。在20世紀70年代之前,，這一直是世界銀行活動的核心，但如今,，經(jīng)濟結構變化卻遠稱不上完全融入了世行的業(yè)務中,。
發(fā)展的目標是擴大人類福利并使之更為公平。人的發(fā)展要比人力資本的形成更加重要,，它事關人類能獲得多大程度的自由,。人的發(fā)展可以通過教育、衛(wèi)生和社會保障等獲得,。
社會保障也絕不僅僅局限于近幾十年充滿爭議的“社會安全網(wǎng)”這一狹隘概念,。最近，《巴切萊特報告》（Bachelet
Report,，由智利總統(tǒng)巴切萊特牽頭,、國際勞工組織撰寫）將“社會保障底線”定義為向民眾提供更好的智力和支持基礎 。此外,，公平性和普惠性要求發(fā)展專家將貧困和邊緣群體的發(fā)展置于關注中心,。性別不平等值得特別關注。
因此,，世界銀行必須將這些目標納入經(jīng)濟政策的考量范圍,，將創(chuàng)造有成就感的工作崗位和發(fā)達福利制度列為經(jīng)濟日程的核心，并尊重經(jīng)濟發(fā)展中的文化多樣性,。
該方法同樣適用于發(fā)展的環(huán)境維度,，僅出手干預是不夠的,。環(huán)境問題必須完全納入經(jīng)濟決策考量,，也就是說，必須進入促成決策的激勵結構,。惟其如此,，發(fā)展中國家才能在經(jīng)濟發(fā)展的同時，承擔起保護地球環(huán)境和生物多樣性的責任和義務,。
世界銀行是否能夠完成這些目標,，取決于它是否能成為一家名副其實的全球性機構,，承擔起對世界最貧困國家的特使責任，幫助中等收入國家克服它們自身所面臨的挑戰(zhàn),。世界銀行還必須將此作為全球治理體系的一部分,，加強與其他多邊組織的合作，特別是加強與聯(lián)合國系統(tǒng)機構以及地區(qū)開發(fā)銀行的合作,。
這就是我眼中世界銀行發(fā)展原則和重點,，如果我能夠成為世界最大發(fā)展機構的首腦，我將與所有成員一起合作,，完成這些目標和任務,。
（何塞·安東尼奧·奧坎波是哥倫比亞大學教授,，前聯(lián)合國負責經(jīng)濟和社會事務的副秘書長,、前哥倫比亞財政部長。他是世界銀行行長三位提名候選人之一,。
來自Project Syndicate）
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