據(jù)《北京晨報》報道，國務(wù)院日前召開第五次廉政工作會議,，要求嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi),，今年繼續(xù)實行零增長。禁止用公款購買香煙,、高檔酒和禮品,。加強(qiáng)車輛編制管理，清理和規(guī)范越野車購置和使用,。
上有政策,、下有對策。國務(wù)院廉政工作會議要求禁止用公款購買香煙與高檔酒,，而因為對何謂“高檔酒”缺乏明確的范圍限定,，部分地方與單位仍可能以所購買的酒并非高檔酒為由，照樣在公務(wù)接待中購買,、消費(fèi)價格昂貴的酒類產(chǎn)品,。而且，部分地方與單位還可能會將在公務(wù)接待中購買的香煙與高檔酒以其他名目開具發(fā)票,、進(jìn)行報銷,，從而規(guī)避國務(wù)院廉政會議提出的禁用公款購買香煙與高檔酒的要求,，導(dǎo)致相關(guān)規(guī)定難以真正落到實處。
當(dāng)前,，部分地方所以會在公務(wù)接待中出現(xiàn)奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象,，包括利用公款購買香煙與高檔酒，很大程度上源于公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)使用與報銷權(quán)難以受到有效制約,。政府部門的公務(wù)接待行為大多由單位主要負(fù)責(zé)人出面組織安排,，而這類人自己一般也會出席相關(guān)公務(wù)接待。與此同時,，單位主要負(fù)責(zé)人又掌握著單位經(jīng)費(fèi)支出報銷的權(quán)力,，由自己出面安排的公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)自然全會得到報銷�,！凹犬�(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員”,，因此通過巧立名目用公款購買的香煙與高檔酒，自然也會一路綠燈,，并由此導(dǎo)致有關(guān)禁止用公款購買香煙與高檔酒的規(guī)定,，在實際公務(wù)接待過程中被架空。
所以筆者覺得,，禁止用公款購買香煙與高檔酒規(guī)定要能真正落到實處,，必須從有效制約權(quán)力入手。除了需要紀(jì)檢監(jiān)察部門強(qiáng)化監(jiān)管,，嚴(yán)查各類通過變通手段用公款購買香煙與高檔酒行為之外,，更需要進(jìn)一步完善公共財政制度，強(qiáng)化財政預(yù)算控制,，將公務(wù)接待消費(fèi)全部納入公共財政預(yù)決算當(dāng)中,，接受人大與人大代表的監(jiān)督。與此同時,，還需進(jìn)一步加大公務(wù)接待行為的透明度,，實行公務(wù)接待向社會與公眾公開，并發(fā)動群眾積極舉報,。唯有如此強(qiáng)化對于公務(wù)接待背后權(quán)力行使的制約,，使公務(wù)接待行為受到全方位的監(jiān)管與監(jiān)督，公務(wù)接待中包括用公款購買香煙,、高檔酒在內(nèi)的各類奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象才可能得到有效禁止,，財政資金節(jié)約與廉政建設(shè)才能得到更大程度上的促進(jìn)。