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國家工商行政管理總局企業(yè)注冊局副局長
劉琳： |
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加強(qiáng)企業(yè)信用分類監(jiān)管 |
國家工商行政管理總局企業(yè)注冊局副局長劉琳介紹說，經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)展,，越需要誠信有序的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境,。針對一些企業(yè)不守信用的問題,，工商行政管理部門從2003年起,，就在全系統(tǒng)全面推行了企業(yè)信用分類監(jiān)管改革，目前工商系統(tǒng)五級聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制已經(jīng)初步形成,。
劉琳說,，進(jìn)行企業(yè)信用分類監(jiān)管，就是以企業(yè)的靜態(tài)登記信息和動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息為基礎(chǔ),，將企業(yè)信用分為守信,、警示、失信,、嚴(yán)重失信四個(gè)等級,，分別采取激勵(lì)、預(yù)警,、懲戒,、淘汰等方式，對企業(yè)準(zhǔn)入,、經(jīng)營,、退出行為進(jìn)行全程監(jiān)管，建立信用激勵(lì)和信用約束機(jī)制的監(jiān)管模式,。
她還舉了一個(gè)信用分類監(jiān)管實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者“零投訴”的例子：杭州高銀街餐飲一條街是杭州市規(guī)模最大的餐飲街,，每天都有數(shù)千市民和游客在此消費(fèi)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,，餐飲業(yè)相互之間的競爭也日趨激烈,，出現(xiàn)了商品準(zhǔn)入不規(guī)范、食品安全,、欺詐消費(fèi)者等問題,，導(dǎo)致市民和游客投訴不斷，直接影響著餐飲業(yè)的健康發(fā)展,。
為此,，上城工商分局在高銀街餐飲一條街開展了餐飲企業(yè)信用建設(shè)，搭建了餐飲街信用監(jiān)管平臺(tái),。目前,，已通過餐飲街信用監(jiān)管平臺(tái)評出五星級餐飲企業(yè)2家，四星級餐飲企業(yè)5家,，三星級餐飲企業(yè)20家,，消費(fèi)者信得過單位6家、文明消費(fèi)健康餐飲示范店4家,、商品準(zhǔn)入示范單位、消費(fèi)預(yù)賠金商戶11家,。通過一段時(shí)間的實(shí)踐,，原來消費(fèi)者的投訴逐步下降，今年初以來已降為零，取得了明顯的實(shí)效,。
劉琳介紹說,，目前工商系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了總局、省級局,、地市局,、縣級局、工商所五級聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,，企業(yè)主體行為的監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制初步形成,。五級聯(lián)網(wǎng)是實(shí)施企業(yè)信用分類監(jiān)管的基礎(chǔ)。通過幾年的努力,，目前,，五級聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)貫通，總局和省級局兩級數(shù)據(jù)中心已基本建立,，全國工商行政管理部門企業(yè)信用分類監(jiān)管信息共享和數(shù)據(jù)交換基本能實(shí)時(shí)完成,，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)和功能整合正在穩(wěn)步推進(jìn)，橫向互動(dòng)和上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制正在逐步形成,，各級工商行政管理部門綜合監(jiān)管合力顯著增強(qiáng),。
綜合監(jiān)管合力的作用突出表現(xiàn)在：全國市場主體數(shù)據(jù)庫、被吊銷營業(yè)執(zhí)照企業(yè)數(shù)據(jù)庫,、自然人投資一人有限公司數(shù)據(jù)庫信息得以共享,，基本實(shí)現(xiàn)了對進(jìn)入被吊銷營業(yè)執(zhí)照企業(yè)數(shù)據(jù)庫和一人有限公司數(shù)據(jù)庫的企業(yè)及其法定代表人在全國范圍內(nèi)的鎖定，以及一個(gè)自然人再投資一人有限公司在全國范圍內(nèi)的鎖定,。
她說,，特別是對進(jìn)入“黑名單”的企業(yè)法定代表人在全國范圍內(nèi)的任職限制和鎖定，加大了企業(yè)失信成本,，信用約束的制度化功能成效明顯,，“一處失信，處處受制”,，上下互通,、左右互動(dòng)、跨區(qū)域,、跨部門的聯(lián)合監(jiān)管局面正在形成,。
此外，各級工商行政管理部門探索建立與政府其他部門的協(xié)作機(jī)制,，積極提供監(jiān)管信息,，加大信息交換力度。各地積極加強(qiáng)與稅務(wù),、海關(guān),、公安,、統(tǒng)計(jì)、社保,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門的信息交換與共享,，既主動(dòng)提供企業(yè)登記和監(jiān)管信息，又積極運(yùn)用其他部門提供的企業(yè)信用信息,，形成部門間的監(jiān)管合力,，增強(qiáng)企業(yè)信用激勵(lì)和信用約束機(jī)制的整體效應(yīng)。受地方政府委托,，北京,、山西、湖北,、湖南,、四川、重慶,、貴州和寧波,、深圳、成都等10個(gè)省市工商局,，牽頭承擔(dān)地方政府企業(yè)信用信息歸集平臺(tái)的建設(shè)工作,。
