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“十二五”規(guī)劃綱要確定的全面改革資源稅,，開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅等稅制改革措施,，凸顯了減稅政策的引導(dǎo)作用,，這也是結(jié)構(gòu)性減稅政策中有增有減的題中應(yīng)有之義——
兩年前,，資源稅改革試點(diǎn)在新疆率先啟動(dòng)，隨后擴(kuò)大到內(nèi)蒙古,、甘肅,、四川、青海,、貴州,、寧夏等12個(gè)西部省份。改革的內(nèi)容是將原油,、天然氣資源稅由過(guò)去從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征,，一律按產(chǎn)品銷(xiāo)售額的5%計(jì)征，同時(shí)對(duì)稠油,、高凝油,、高含硫天然氣和三次采油暫按綜合減征率落實(shí)資源稅減稅政策。從實(shí)施情況看,，效果顯著,，當(dāng)?shù)刎?cái)力增加的同時(shí)，民生得到了改善,。近段時(shí)間,，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人多次表示，要盡快在全國(guó)范圍內(nèi)推廣,。
近期,，密集釋放的政策信號(hào)顯示，環(huán)境保護(hù)稅漸行漸近,。財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示,，正研究開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅。據(jù)報(bào)道，財(cái)稅,、環(huán)保部門(mén)正就進(jìn)一步深化環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)改革進(jìn)行研究,，主導(dǎo)方向是對(duì)二氧化硫等主要污染物進(jìn)行費(fèi)改稅。專(zhuān)家表示,，環(huán)境保護(hù)稅宜擇機(jī)盡快在全國(guó)一步到位開(kāi)征,，稅率水平應(yīng)高于現(xiàn)行排污費(fèi)。
這兩項(xiàng)改革,，顯示出我國(guó)通過(guò)稅收杠桿來(lái)調(diào)控行業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向,�,！笆濉币�(guī)劃綱要確定的全面改革資源稅，開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅等稅制改革措施,，凸顯了減稅政策的引導(dǎo)作用,，這也是結(jié)構(gòu)性減稅政策當(dāng)中有增有減的題中應(yīng)有之義。在我國(guó),，促進(jìn)形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式,，正在成為共識(shí),。從2008年起，我國(guó)先后調(diào)整和完善節(jié)能減排,、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)政策,，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)大型環(huán)保和資源綜合利用等設(shè)備而進(jìn)口關(guān)鍵零部件和原材料免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，企業(yè)購(gòu)置用于環(huán)境保護(hù),、節(jié)能節(jié)水等專(zhuān)用設(shè)備的投資額可抵免部分企業(yè)所得稅,，已累計(jì)減免相關(guān)稅收1000多億元。
資源稅和環(huán)保稅對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的貢獻(xiàn)是可以預(yù)期的,。資源稅改革可以積極促進(jìn)油氣資源的節(jié)約開(kāi)采和使用,，推動(dòng)節(jié)能減排工作的開(kāi)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展意義深遠(yuǎn),。同時(shí),，資源稅作為地方稅種，稅收收入將全部留在地方,，可增強(qiáng)地方政府的財(cái)政實(shí)力,，更好地保障和改善民生。開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的一個(gè)重要手段,。專(zhuān)家指出，近些年政府在節(jié)能減排、環(huán)境治理方面也出臺(tái)了不少措施,，但隨著治理的深入,，治理成本會(huì)逐漸走高，而環(huán)境保護(hù)稅則提供了以比較低的成本更好實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的可能性,。
對(duì)于資源稅改革應(yīng)該什么時(shí)候向全國(guó)推開(kāi),，財(cái)政部財(cái)政科所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，在物價(jià)上漲壓力降低的情況下,，資源稅改革是推開(kāi)的好時(shí)機(jī),。改革涵蓋的資源產(chǎn)品范圍，也應(yīng)從原油,、天然氣逐步擴(kuò)大到煤炭等重要資源品種,。
對(duì)于開(kāi)征環(huán)保稅，有專(zhuān)家建議,，此舉不應(yīng)帶來(lái)稅負(fù)整體水平的增加,，因此，可以考慮在開(kāi)征環(huán)境稅的同時(shí)減免其他稅收,，在整體稅負(fù)不增加的情況下實(shí)現(xiàn)稅制結(jié)構(gòu)優(yōu)化,。
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