據(jù)商務部研院前天日發(fā)布的《2012年消費市場發(fā)展報告》,，去年，消費對國民經(jīng)濟的貢獻率僅比投資低2.6個百分點,，這是近年來很少出現(xiàn)的勢頭,。而隨著這種勢頭的延續(xù)，今年消費或將在10年來首次成為經(jīng)濟增長的第一拉動力,，家具,、建筑及裝潢材料可望成為消費增長新亮點。
在投資的拉動作用和拉動力受到了一定限制的大環(huán)境下,，要實現(xiàn)經(jīng)濟7.5%的增長目標,，無疑要更多更好地發(fā)揮消費的作用。現(xiàn)在迫切需要認真研究和解決的問題是,，究竟怎樣拉動消費才能達到高效高質,、如何避免在拉動消費過程中產生負面影響。
以往,，無論是投資還是出口,，都曾出現(xiàn)過顧此失彼，講數(shù)量,、不顧質量,，講眼前、不顧長遠,，講規(guī)模,、不顧效益。從表面看，經(jīng)濟指標也實現(xiàn)了,，但從實際效果來看,，目的并沒有完全達到，增長的背后,，留下了許多矛盾和問題,。
以投資為例，在過去的10多年中,，投資對經(jīng)濟的拉動作用是非常強的,，特別是金融危機爆發(fā)后的這幾年里，投資更是撐起了半邊天,。但由于在發(fā)揮投資拉動作用的同時,，忽視了投資目標的選擇、投資方向的把控,、投資結構的優(yōu)化,，致使絕大部分投資都投到了房地產市場、城市建設與改造,、鐵路等基礎設施建設,，以及高耗能、高污染和產能嚴重過剩行業(yè),，不僅嚴重影響了投資的質量和效率,，影響了投資的可持續(xù)性。由于過度強調規(guī)模和數(shù)量,，過度依賴勞動力紅利和對土地,、環(huán)境等資源的消耗，出口也留下了諸如產品結構不合理,、產品檔次過低,、市場競爭力不強、投入產出效益不高,、受國際環(huán)境影響過大等結構性問題和矛盾,。
而隨著勞動力成本的上升、能源利用和環(huán)境保護要求的提高,，以及貿易保護主義抬頭等,，出口也就面臨了很大的壓力，對經(jīng)濟增長的拉動作用也就大大降低,。
上述種種,，都是在發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的拉動作用時必須吸取的教訓。不能把規(guī)模和數(shù)量作為啟動消費,、發(fā)揮消費作用的唯一目標,，而要正確處理好數(shù)量與質量,、規(guī)模與效益、眼前與長遠,、局部與全局的關系,。
首先，要把握好消費拉動經(jīng)濟增長的切入點,。就目前的實情,，大致在三方面：一是生活必需品消費�,？偨Y這幾年的經(jīng)驗和教訓,，供應做得好,，市場價格就穩(wěn)定,。同時，價格管理措施得當,，加大監(jiān)管力度,，防止中間環(huán)節(jié)對商品的炒作，減少價格波動,，防止結構性漲價,，對供應也能產生重要的促進作用；二是住房消費,，重點保證中低收入階層的住房需求,。加大保障房的建設力度，增加保障房的供應量,，并做到公平分配,、公開透明；三是旅游消費,，一方面,，要制定有利于調動居民旅游積極性的措施與辦法，如降低門票價格,、增加旅游紀念品數(shù)量,、提高旅游景點的服務水平等；另一方面,，要改進休假制度,，實行錯位休假、錯時休假,，給居民旅游騰出時間和空間,。
其次，要處理好消費與投資,、出口的關系,。雖然消費有可能成為經(jīng)濟增長的第一拉動力,，但尚不具備替代投資、出口的功能,。尤其是投資,，還必須高度重視其拉動經(jīng)濟增長的重要力量。關鍵是,，如何把握好方向和結構,，把重點放在生產性投資和實體產業(yè)方面。如果投資能轉向實體經(jīng)濟,、實體產業(yè),，那么，擴大就業(yè)和提高收入就有保障,，消費也就有了強大的物質支撐,。在這里，如何通過政策的調整和優(yōu)化,，讓房地產市場盡快復蘇,，也需要認真分析和研究。
再有,，加快收入分配制度改革步伐,。沒有收入的增加，拉動消費便成了一句空話,。增加居民收入,，筆者以為，重點在于抓好四項工作,。第一,，抓緊建立以勞動為核心的收入分配制度，有效提高勞動者的收入水平,。其中,，提高低收入人群收入和擴大中產階層是最核心的問題；第二,，規(guī)范收入分配行為,，盡力縮小收入差距，通過出臺房產稅政策,、改革個人所得稅分配制度,、加大對高收入人群的收入監(jiān)控；第三,，加大減稅力度,，真正啟動減稅機制，特別對中小企業(yè),、微型企業(yè)和農村經(jīng)營者大范圍減稅,，切實提高居民財產性收入占國民收入的比重,；第四，加快社會保障制度改革步伐,，盡早實現(xiàn)社會保險基金的全國漫游,。