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國家發(fā)改委日前宣布自3月20日零時(shí)起，國內(nèi)汽,、柴油最高零售限價(jià)上調(diào)600元/噸,。
此次油價(jià)調(diào)整符合市場(chǎng)預(yù)期，但上調(diào)幅度之高頗為罕見,。從原因分析,，一方面是因?yàn)槟壳巴泬毫p緩為本次調(diào)整間接提供了條件，但更多的原因則在于,，迅速縮小國際國內(nèi)價(jià)差,，有利于為新的成品油定價(jià)機(jī)制改革提供條件。
現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制從2009年5月開始正式實(shí)施,。該機(jī)制的核心為,，我國成品油價(jià)格實(shí)行與國際市場(chǎng)原油價(jià)格“有控制地間接接軌”，以一定時(shí)期內(nèi)國際市場(chǎng)原油價(jià)格的平均水平為基礎(chǔ),。當(dāng)國際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%時(shí),，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)汽、柴油價(jià)格,。這一機(jī)制實(shí)施兩年半以來,，飽受市場(chǎng)詬病。原因很簡(jiǎn)單,，盡管相關(guān)部門一再否認(rèn),，但由于現(xiàn)行機(jī)制運(yùn)行的復(fù)雜性和隱秘性，在客觀上造成了國內(nèi)油價(jià)“漲快跌慢”的事實(shí),。譬如,，簡(jiǎn)單從技術(shù)分析，假定當(dāng)前國際原油價(jià)格是100美元/桶,，當(dāng)價(jià)格連續(xù)上漲4美元時(shí),，漲幅達(dá)到4%，即可調(diào)價(jià),。但當(dāng)油價(jià)從104美元回落至100美元,，跌幅卻僅有3.85%，不符合下調(diào)條件,。而在真實(shí)運(yùn)行中,，現(xiàn)行的機(jī)制則更加復(fù)雜。譬如,，國內(nèi)成品油到底參考哪三地的國際市場(chǎng)原油價(jià)格,，三地各自權(quán)重又是多少，連續(xù)22個(gè)工作日到底該如何計(jì)算？在國際原油參考對(duì)象上,，多數(shù)研究機(jī)構(gòu)默認(rèn)為布倫特,、迪拜和辛塔，而不包括美國西德克薩斯輕質(zhì)原油（WTI）,，因?yàn)槠鋵儆诒泵绤^(qū)域,，并不是中國的主要進(jìn)口對(duì)象。但在過去兩年間,，發(fā)改委在解釋為何要上調(diào)油價(jià)時(shí),，卻常常以WTI價(jià)格走勢(shì)為依據(jù)來說明調(diào)價(jià)的必要性。
伴隨著油價(jià)的一路高漲,，國內(nèi)對(duì)成品油定價(jià)機(jī)制改革的呼聲也日益升高,。據(jù)中國上市公司輿情中心觀察，未來成品油定價(jià)機(jī)制改革可能主要集中在幾個(gè)方面：縮短22個(gè)工作日的調(diào)價(jià)周期,，明確國家原油參考對(duì)象,，縮小漲幅等。如此,，可以增加成品油定價(jià)機(jī)制的透明度和靈活性,，有利于防止投機(jī)炒作。這只是技術(shù)上的調(diào)整,，對(duì)于新的成品油定價(jià)機(jī)制改革而言,，可能還需要考慮更多的因素。首先,，就是要解決舊機(jī)制導(dǎo)致的“漲快跌慢”問題,。因此，如果在國際原油處于一個(gè)上升通道時(shí),，推出改革方案,，即使新機(jī)制科學(xué)合理，但效果上可能會(huì)依然給公眾造成一個(gè)跟漲不跟跌的印象,。因此,，一個(gè)比較合理的方案就是，首先縮小國際國內(nèi)價(jià)差,，達(dá)到有限接軌,；然后在國際油價(jià)穩(wěn)定或者處于一個(gè)下降通道時(shí)，順勢(shì)推出,。從本次調(diào)價(jià)的幅度來看,，推出新的機(jī)制基本上已經(jīng)是萬事俱備，只欠東風(fēng),。
此外,，理順成品油等生產(chǎn)要素價(jià)格關(guān)系,，對(duì)于當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也至關(guān)重要。此次調(diào)整,，也間接表明了政府在盡快理順資源能源價(jià)格改革方面的決心,。不過，在目前油價(jià)高企的背景下,，如果簡(jiǎn)單就油價(jià)而進(jìn)行改革,，可能會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成巨大負(fù)擔(dān)，因此,，推進(jìn)成品油定價(jià)機(jī)制改革，可能還需要政府在削減消費(fèi)稅等方面進(jìn)行配套改革,。
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