去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,，要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，努力營(yíng)造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè),、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍,。把握好“穩(wěn)中求進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，一個(gè)重要著力點(diǎn)是扶持小型微型企業(yè)發(fā)展,。
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小微企業(yè)在發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)中具有重要作用 |
我國(guó)現(xiàn)有1200多萬家企業(yè)，其中957萬家是私營(yíng)企業(yè),，私營(yíng)企業(yè)中90%以上是小微企業(yè),。小微企業(yè)主要集中在制造業(yè)、農(nóng)業(yè),、服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,，其發(fā)展?fàn)顩r已經(jīng)成為我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的晴雨表，扶持小微企業(yè)發(fā)展是鞏固和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容,。
小微企業(yè)是社會(huì)就業(yè)的重要渠道,。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要目的是改善民生、促進(jìn)就業(yè),。相對(duì)于大中型企業(yè),，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)及就業(yè)門檻低，具有很強(qiáng)的吸納就業(yè)能力。它們主要分布在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),，創(chuàng)造了我國(guó)近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位和90%的新增就業(yè)崗位,，是保障民生和提高居民收入的重要力量。
小微企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要力量,。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要科技創(chuàng)新,，而小微企業(yè)是最活躍的科技創(chuàng)新主體。它們要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地,，唯有不斷加強(qiáng)技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā),。調(diào)查顯示，在國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中,，中小型民營(yíng)科技企業(yè)占到80%以上,。
小微企業(yè)是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)的重要平臺(tái)。只有越來越多的小微企業(yè)成長(zhǎng)起來,，我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)才會(huì)更加穩(wěn)固,。我國(guó)小微企業(yè)在創(chuàng)業(yè)、發(fā)展過程中不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),、管理和創(chuàng)新,，一大批優(yōu)秀企業(yè)家和技術(shù)管理人員不斷成長(zhǎng)，成為我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才支撐,。
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小微企業(yè)發(fā)展困難直接沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì) |
當(dāng)前我國(guó)相當(dāng)數(shù)量的小微企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,，突出表現(xiàn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高、稅費(fèi)重,、融資難,、招工難。
成本高擠壓了小微企業(yè)的利潤(rùn)空間,。近年來,，國(guó)際大宗商品價(jià)格走高，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)減弱,，土地征用,、商鋪?zhàn)赓U、勞動(dòng)用工等費(fèi)用紛紛上漲,。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的提高,，使許多原本就處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的小微企業(yè)利潤(rùn)微薄。
稅費(fèi)重削弱了小微企業(yè)投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)的意愿,。我國(guó)中小企業(yè)整體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)占銷售收入的比例高于全國(guó)企業(yè)平均水平,。面向中小企業(yè)征收的行政性收費(fèi)項(xiàng)目過多，企業(yè)為職工支付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)在工資中的比重相對(duì)偏高,。由于獲利空間小,、稅費(fèi)重,，許多投資者對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺乏興趣和信心，轉(zhuǎn)而投向虛擬經(jīng)濟(jì),。
小微企業(yè)缺乏有力的金融支持,。目前我國(guó)小微企業(yè)融資難問題尤為突出。小微企業(yè)很難通過資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資,，也很難獲得國(guó)有商業(yè)銀行的信貸支持�,，F(xiàn)有的村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足小微企業(yè)的融資需求，且貸款利率偏高,。
招工難導(dǎo)致小微企業(yè)發(fā)展缺乏人力資源保障,。小微企業(yè)面臨用工“三難”現(xiàn)象，即引進(jìn)高端人才,，小企業(yè)比大企業(yè)難,；聘用技能人才，小城鎮(zhèn)比大城市難,；招收普通工人,，東南沿海地區(qū)比西部地區(qū)難。我國(guó)勞動(dòng)力供給增長(zhǎng)的減速和新生代務(wù)工人員就業(yè)取向等的變化,，導(dǎo)致小微企業(yè)招不進(jìn),、留不住職工現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。
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加強(qiáng)政策扶持和市場(chǎng)整合 |
面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，應(yīng)把扶持小微企業(yè)作為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要著力點(diǎn),，努力為小微企業(yè)營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境,、政策環(huán)境,、法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。
加大財(cái)稅扶持力度,，對(duì)小微企業(yè)實(shí)施普惠政策,。進(jìn)一步深化公共財(cái)政和稅收體制改革，逐年擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模,，明確專門用于小微企業(yè)的比例,；改善財(cái)政資金的使用和管理，通過“政府支持中介,、中介服務(wù)企業(yè)”的方式,，擴(kuò)大小微企業(yè)的受惠面。對(duì)小微企業(yè)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減免稅等稅收優(yōu)惠政策,；清理不合理收費(fèi),，探索改革社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納體系，實(shí)行大,、中,、小,、微企業(yè)差異化費(fèi)率。注重對(duì)創(chuàng)業(yè)初期小微企業(yè)的財(cái)稅扶持,，免除其在開辦過程中的各種行政事業(yè)性收費(fèi),，并在一定期限內(nèi)免征企業(yè)所得稅。劃撥專項(xiàng)資金,，引導(dǎo)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行政策和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),。
創(chuàng)新金融體制，緩解小微企業(yè)融資困難,。鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)銀行貸款向小微企業(yè)傾斜,，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，落實(shí)“六項(xiàng)機(jī)制”（利率風(fēng)險(xiǎn)定價(jià),、獨(dú)立核算,、高效審批、激勵(lì)約束,、專業(yè)化人員培訓(xùn),、違約信息通報(bào)）和“兩個(gè)不低于”（小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速、增量不低于上年同期增量）要求,。同時(shí),，深化金融體制改革，鼓勵(lì)支持民間資本發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,、科技銀行,、小額貸款公司等專門服務(wù)小微企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)；探索制定以專利,、品牌,、技術(shù)等無形資產(chǎn)進(jìn)行抵押或質(zhì)押貸款的具體措施，完善服務(wù)小微企業(yè)的融資擔(dān)保體系,；放寬小企業(yè)債券融資條件,，鼓勵(lì)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類股權(quán)投資基金,，規(guī)范發(fā)展中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心等場(chǎng)外交易市場(chǎng),；創(chuàng)建小微企業(yè)征信機(jī)制，整合分散在工商,、稅務(wù),、銀行等部門的企業(yè)信用記錄。
加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè),，引導(dǎo)小微企業(yè)集群發(fā)展,。加快小微企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，依托高等院校,、科研院所,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和大型骨干企業(yè),，建立地域性與行業(yè)性相結(jié)合的社會(huì)化服務(wù)體系，注重培育各類商會(huì),、協(xié)會(huì),，為小微企業(yè)集中提供信息、培訓(xùn),、維權(quán)等服務(wù),。建立政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作,、多元化發(fā)展的用工和人才服務(wù)體系,，解決小微企業(yè)發(fā)展的人才瓶頸制約。培育發(fā)展一批以大中型企業(yè)為龍頭,、以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶,、以小微企業(yè)為主體的示范產(chǎn)業(yè)集群，形成大中型企業(yè)帶動(dòng)小微企業(yè)配套發(fā)展的分工協(xié)作機(jī)制,，探索建立資源集約,、產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)集中的集群發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟,。把建立創(chuàng)業(yè)基地與產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展結(jié)合起來,，重點(diǎn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尤其是成長(zhǎng)性強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵核心技術(shù)的小微企業(yè),，鼓勵(lì)它們走“專,、精、特,、新”的發(fā)展路子,。