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我的同事,、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文教授近日一語震驚四海：“如果說歐債危機是壓垮四國總理的最后一根稻草，養(yǎng)老金就是引發(fā)債務(wù)危機的最后一個誘因,�,！庇浾咿D(zhuǎn)述這段話的邏輯是：愛爾蘭、葡萄牙,、希臘,、意大利的養(yǎng)老金問題引發(fā)債務(wù)危機，歐債危機壓垮四國總理,。
如果以此邏輯看中國養(yǎng)老保險制度“空賬1.7萬億”的現(xiàn)狀,，那結(jié)論一定很不樂觀。不過,，中國養(yǎng)老保險制度存在的問題很多,，內(nèi)情復(fù)雜，不是“空賬1.7萬億”可以概括的,。把空賬規(guī)模說得更驚悚恐怖的有的是,，世界銀行“9.15萬億元”的說法便是一例,，不過那是到2075年一年年逐漸積累的。國內(nèi)專家類似的計算數(shù)字有10萬億,、12萬億,，等等。
上述“空賬”說,，有個前提條件,，即個人賬戶的確實存在并具有私人產(chǎn)權(quán)。如果這個前提條件稀里糊涂,，就正應(yīng)了那句笑話：“虱多不癢,，債多不愁”。當(dāng)然,，一般來說,，不用擔(dān)心出現(xiàn)所有參保者一起去擠兌個人賬戶中的錢的“事件”。實際上,，參保者的想法只是,，到了退休年齡能拿到一份名義上是“社會統(tǒng)籌＋個人賬戶”的退休金，而且這份退休金如果實在太低,，政府還會漲上百分之幾,。如此，養(yǎng)老保險的資金鏈就不會斷裂,，所以從個人賬戶角度說,，就不會出現(xiàn)危機。
以2010年實際情況為例,，全年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險基金總收入是13420億元,，這筆錢來源有二：其一是“征繳收入”，11110億元,；其二是“各級財政補貼”,，1954億元。在征繳收入11110億元中,，既包括單位繳費,，即基金的社會統(tǒng)籌部分；也包括個人繳費,，即基金的個人賬戶部分,。人社部沒有提供單位繳費和個人繳費各為多少。估計單位繳費可能是8000多億,。2010年基金總支出是10555億元,，如果不算財政補貼，基金的收入減去支出,，還剩555億元,。可以想見,，單靠企業(yè)繳費不足以支付當(dāng)年退休金支出,，加上財政補貼1954億元，可能還不夠,。所以,，要保證養(yǎng)老金給付，還要動用個人賬戶的錢,。從這個意義上說,，不管怎樣，中國的養(yǎng)老保險制度實際上仍是現(xiàn)收現(xiàn)付的,。
從現(xiàn)在的基金收繳情況看,，情況應(yīng)該還不錯，當(dāng)年全部征繳收入足以支付當(dāng)年的養(yǎng)老金,。上世紀90年代及本世紀初的情況,，是收不抵支的，征繳收入全部用于支付養(yǎng)老金還不夠,，還要有財政補貼才行�,，F(xiàn)在不虧空大約是因農(nóng)民工的貢獻，這幾年,，每年參保人數(shù)增長2000萬-3000萬人,，其中大多是農(nóng)民工。農(nóng)民工大多在青壯年,，距離領(lǐng)取養(yǎng)老金還有10到20年時間,，所以目前單就當(dāng)年收支而言，如此現(xiàn)收現(xiàn)付,，應(yīng)可無虞,。
從另一個角度說，中國養(yǎng)老保險制度中的個人賬戶幸虧沒“做實”�,，F(xiàn)在銀行利率難以跑贏CPI,，積存越多虧損越大。目前滾存積累的1.5萬億基金,，其保值增值已成為養(yǎng)老保險機構(gòu)沉重包袱,。如果把空賬1.7萬億都補齊，那更是燙手山芋,。
總之,，作為參保者，只要能按制度規(guī)定確保領(lǐng)到養(yǎng)老金,，就算阿彌陀佛了,。無論如何比沒有養(yǎng)老金強,。但中國的養(yǎng)老金制度一定要改革。20年后,，現(xiàn)在參保作貢獻的農(nóng)民工都將進入領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡,。再說，還有“雙軌制”,、“三軌制”的不公平問題,。但限于篇幅，只能下回分解了,。
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