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上調(diào)成品油價格的靴子終于落下,。雖然比國際油價的上升幅度要小，但汽,、柴油價格每噸提高600元,，還是今年以來最大幅度的上調(diào)。而且,，這次提價距離上次提價只有不到一個半月的時間,。為緩解社會的擔(dān)心，溫總理日前在河南調(diào)研時承諾,，油價若再度上漲,，政府將會通過補(bǔ)貼的方式，減少油價上漲對農(nóng)民利益的損害,。
毫無疑問,，在當(dāng)前的成品油價格機(jī)制下,，加大對農(nóng)業(yè)用油的補(bǔ)貼是非常必要的措施，因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的連續(xù)上漲,，讓農(nóng)民種糧收益提高更加困難,。但從整個社會來看，補(bǔ)貼農(nóng)民只是降低了農(nóng)民的用油壓力,，而高油價最大的問題是進(jìn)一步抬高了流通領(lǐng)域的成本,，目前用油消耗的大頭實際上是交通運輸業(yè)，這個成本最終都可能被攤到普通居民身上,。如果說過去油價是補(bǔ)貼了有車族的話,，那么現(xiàn)在是全社會在補(bǔ)貼中石油、中石化“兩桶油”,。因此,，當(dāng)前這種成品油價格機(jī)制已到了非得重新改革不可的時刻，尤其是在物價還能為社會大眾所接受的情況下,，要趕緊實施,，不該再以各種條件不具備而選擇性地來與國際接軌。
雖然國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遲緩,，但由于受中東地域風(fēng)險因素的影響,，國際油價還在持續(xù)保持上漲態(tài)勢，WTI油價已逼近每桶110美元,，布倫特原油更早已站穩(wěn)每桶120美元以上的高位,。若從國際油價的走勢來看，國內(nèi)成品油還將上調(diào),。油價調(diào)整,，似乎進(jìn)入了一種怪圈。
事實上,，當(dāng)前的成品油定價機(jī)制在當(dāng)初制定的時候,，就以選擇性的國際接軌為保證“兩桶油”的利潤做了鋪墊，而在油價調(diào)整中,，政府這只有形的手,，始終舍不得拿開，最終定價機(jī)制成了漲價的工具,，而市場化則成了泡影,。本來，按照現(xiàn)行機(jī)制,，當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日平均價格變化超過4%時,，就可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格。但這一機(jī)制實施三年來,，漲價次數(shù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過跌價次數(shù),。其中,，在2008年和2009年上半年，國際油價一度呈現(xiàn)雪崩式下跌,，但國內(nèi)成品油價格卻絲毫不為所動,。正是由于定價機(jī)制的“只漲不跌”，逐漸使成品油價格更多具備了“行政定價”的屬性,。這是中國成品油市場的企業(yè)壟斷與半市場定價現(xiàn)狀下的必然結(jié)果,。
就在定價機(jī)制淪為“漲價”機(jī)制之際，國內(nèi)成品油市場也亂象叢生,。由于近些年的全球性量化寬松,，國際油價長期上揚趨勢難改，中間商囤貨惜售已成為普遍的市場操作行為,。尤其是近期再度上調(diào)成品油價格的預(yù)期十分強(qiáng)烈,，煉油企業(yè)、貿(mào)易商以及部分加油站,，都在蠢蠢欲動,，囤貨以備漲價后獲取更高利潤。這也是近期部分地區(qū)出現(xiàn)油荒的直接原因,。
當(dāng)前的市場混亂不僅限于汽油和柴油領(lǐng)域,，天然氣價格也在快速上漲。前幾天,，主流煉廠液化石油氣價格每噸普遍上漲1500元左右,，漲幅高達(dá)30%�,？梢哉f,，現(xiàn)有成品油價格機(jī)制的缺陷，已嚴(yán)重危及市場各個環(huán)節(jié)的正常運行,，干擾了市場秩序的自發(fā)調(diào)節(jié),。雖然目前物價處于下行的狀態(tài)，但各種推動物價上漲的因素并不確定,，尤其是農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的風(fēng)險更為明顯,，因此如果油價的漲幅過大，對于我國的物價穩(wěn)定勢必會產(chǎn)生較大的負(fù)面影響,。
因此,，筆者以為,，在目前情況下改革成品油定價機(jī)制必須與優(yōu)化民生雙管齊下,，方能保證民生水準(zhǔn)不至于受到嚴(yán)重影響。無疑,，目前的調(diào)價周期過長,，給了投機(jī)者囤積居奇的操作空間,，也不利于精準(zhǔn)地反映真實的成品油價格水平。雖然在制度上精心設(shè)計了一套規(guī)則,，看起來維護(hù)了價格穩(wěn)定,，實際上不過是給投機(jī)者提供了囤貨的機(jī)會，給壟斷巨頭以“只漲不跌”的操作空間,。
下決心推出適應(yīng)中國國情的新成品油定價機(jī)制,，已到了關(guān)鍵的時間窗口，不能再拖了,。在這個新定價機(jī)制下,，政府應(yīng)盡力減少對市場的干預(yù)，該提價時及時提,，該降價時及時降,，同時建立起與成品油價格聯(lián)動的完全市場化的補(bǔ)助和補(bǔ)貼機(jī)制。
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