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“維護(hù)公共權(quán)益,，不能僅僅依賴有關(guān)機(jī)關(guān),，依賴政府,，公民需要有提起公益訴訟的權(quán)利。借民事訴訟法修改之機(jī)將公益訴訟的權(quán)利交給公民正是好時(shí)機(jī),。”民事訴訟法修正案草案提交全國人大常委會會議審議,，并在第一時(shí)間向社會廣泛征求意見,，有全國人大代表就此發(fā)表了意見。
所謂公益訴訟,，就是為了維護(hù)公眾利益提起的訴訟,。但公益訴訟在中國現(xiàn)行法律中并非專業(yè)的法律用語，無論是現(xiàn)行民事訴訟,，還是行政訴訟法律,，都對原告資格有限定，必須是與案件有關(guān)的直接利害關(guān)系人才有發(fā)起訴訟的資格,。因此,，針對許多給公共利益造成重大損害的行為的起訴，因?yàn)椤爸黧w不適格”,，法院基本不會受理,。
按照現(xiàn)行民事訴訟法，公益組織若提起公益訴訟,，需要經(jīng)過批準(zhǔn)后才能成為原告,，代理公眾利益事件的起訴工作。現(xiàn)在民訴法修正案草案,，明確將“需要經(jīng)過批準(zhǔn)”修訂為“可以”,，在法律含義上大為拓展，賦予公益訴訟新的內(nèi)涵,，而且使得今后公益訴訟由此獲得更大的空間,，這一“變法”，事關(guān)每個(gè)社會公眾的切身利益,，理應(yīng)受到社會公眾的贊許,。
從法律層面上，確立公益訴訟制度,，無疑是一個(gè)巨大的進(jìn)步,。它使得公益訴訟的提起者，在檢察機(jī)關(guān)之外又添加社會團(tuán)體這一幫手,。但也必須看到,，公益訴訟制度的確立并非一蹴而就：一方面，與國外相比,，我國社會公益組織發(fā)育相對落后,，在公益訴訟的調(diào)查取證等方面仍受到諸多限制,，這就要求在清除法律障礙之后，還要賦權(quán)社會團(tuán)體讓其擁有能真正實(shí)現(xiàn)“獨(dú)立調(diào)查人”的權(quán)利,。另一方面,，此次修法并沒有承認(rèn)個(gè)人公益訴訟主體的資格，自然是一件撼事,。究竟是為了防止濫用訴權(quán),、惡意訴訟，還是擔(dān)心訴訟的閘門一下打開,，一時(shí)難以應(yīng)付,，個(gè)中原因不得而知。
當(dāng)然,，法治建設(shè)進(jìn)程中的任何點(diǎn)滴進(jìn)步都應(yīng)該受到肯定,，從立法層面承認(rèn)有關(guān)機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體可以提起公益訴訟,，無疑能夠推動(dòng)公益訴訟開啟破冰之旅,。
通過民訴法“變法”，對公益訴訟的主體資格進(jìn)行確認(rèn),，既是現(xiàn)實(shí)的迫切需要,，更是構(gòu)建公民社會的一個(gè)有效途徑。
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