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中國電力企業(yè)聯(lián)合會近日發(fā)布研究報告稱,，中國電價水平偏低,，建議電價逐年增長治虧損，到2015年,，平均銷售電價應(yīng)年均增長5%,。
為自身利益代言,，其實(shí)無可厚非，中電聯(lián)報告為漲電價鼓與呼,，未嘗不是人家的權(quán)利和本能,。而且中電聯(lián)漲電價的訴求是基于石油、天然氣,、煤炭和電力價格的比價而得出的結(jié)論,，也并非信口開河。事實(shí)上,，合理的電價,，不僅能吸引投資，保障電力供應(yīng),，還能提高電力資源的使用效率,。
不過,，電價是否合理，顯然不能僅僅通過絕對價格的橫向比較,，或是以電價漲幅的高低來說事兒,。具體到國內(nèi)民用電價與國外的比較，中國每千瓦時電價0.075美元,，盡管在絕對值上的確低于美國的0.116美元,，更低于法國的0.157美元，但這樣的比較顯然忽略了電價背后的成本與居民收入因素,，而一旦將這些因素納入,，按消費(fèi)1000度電的費(fèi)用占全國月平均工資來算，世界發(fā)達(dá)國家為6.79%,，而中國這一數(shù)字是30.68%,，也就是說，以平均工資衡量,，目前中國的電價是發(fā)達(dá)國家的4.52倍,。當(dāng)然，在電力成本中,，人力成本只是其中一部分,，而隨著資源定價的全球化，除人力之外的其他成本也的確會與國際接軌,，僅以人力成本來對比電價,，自然有不盡合理之處。但是,，無論如何,，對電價高低的評判能否脫離居民收入來說事兒，答案顯然是否定的,。
其實(shí)在判斷電價高低之前,，應(yīng)先研究電價形成機(jī)制合理與否，因?yàn)檫@才是電力行業(yè)能否健康發(fā)展,，包括用戶在內(nèi)的各方利益能否得到均衡,，同樣也是電價是否合理的決定性因素。
當(dāng)然,，為了均衡用戶,、發(fā)電、配電各環(huán)節(jié)之間的利益,，電價的形成機(jī)制的確有其特殊性與復(fù)雜性,。但是，這并不影響在電價形成機(jī)制的常識層面達(dá)成共識。例如,，競爭環(huán)節(jié)的電價,，當(dāng)由市場決定；壟斷環(huán)節(jié)的電價,，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)或政府核定并受監(jiān)管,。
我國電力市場即便是發(fā)電企業(yè)被分拆之后，仍然壟斷大于競爭,，由于少數(shù)發(fā)電集團(tuán)控制了大部分的電力生產(chǎn)，供電集團(tuán)更是呈割據(jù)之勢,，即便少數(shù)企業(yè)之間存有競爭,，但卻更容易形成合謀與價格控制，從而占據(jù)壟斷利潤,，進(jìn)而形成壟斷電價,。而與此同時，壟斷電價背后的競爭缺乏,，又進(jìn)一步加劇了發(fā)電供電環(huán)節(jié)的不合理成本,，扭曲的成本反過來又再次脅迫電價的上漲，如此惡性循環(huán),，恰恰也是電力供給壟斷格局下,，電價形成機(jī)制所必須竭力規(guī)避的陷阱。
現(xiàn)實(shí)中,，一邊是叫喚巨虧,，一邊卻是令人艷羨的高薪高福利；一邊是電荒,，一邊卻又出現(xiàn)部分民營發(fā)電廠生產(chǎn)的電力無法上網(wǎng)的現(xiàn)象,，其實(shí)足以暴露電力體制的壟斷之弊。
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