2月27日,，世界銀行公布了其與國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心聯(lián)合編制的題為《2030年的中國(guó)》的報(bào)告,。雖然大家對(duì)報(bào)告中的一些表述可能有不同認(rèn)識(shí)，但其中提出的“人民幣成為全球貨幣取決于中國(guó)金融業(yè)改革與開(kāi)放外部資本賬戶的速度和成果”,，應(yīng)無(wú)異議,。人民幣走向全球這條路要走好走穩(wěn),，需要頂層設(shè)計(jì)和精心推進(jìn)。
溫總理在今年的政府工作報(bào)告中,，再次提出“深化利率市場(chǎng)化改革”和“穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換,，擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用”。這預(yù)示著,，金融改革作為整體改革的重要組成部分,，市場(chǎng)化程度將顯著提高,。
第四次全國(guó)金融工作會(huì)議認(rèn)為，我國(guó)金融領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題是,，“金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)方式總體粗放,，公司治理和風(fēng)險(xiǎn)管理仍存在不少問(wèn)題，農(nóng)村金融和中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展相對(duì)滯后”,；同時(shí),，“金融監(jiān)管能力有待提升，信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合得還不夠緊密,，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持還不夠及時(shí)有力”,。前者是說(shuō)市場(chǎng)因素，后者是說(shuō)宏觀調(diào)控因素,。
為解決這些矛盾,，需要大刀闊斧而又穩(wěn)妥的改革。首要的實(shí)行市場(chǎng)化：一是滿足薄弱環(huán)節(jié)的需求,，重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和自主創(chuàng)新,，特別要向農(nóng)村,、小型微型企業(yè)傾斜。二是加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)公司治理,，進(jìn)一步推進(jìn)股權(quán)多元化,。三是逐步放松金融管制。除了準(zhǔn)入管制外,，還包括利率,、匯率以及人民幣資本項(xiàng)目的管制。
與市場(chǎng)化相互匹配的,，是擴(kuò)大開(kāi)放,。要大膽引入外部競(jìng)爭(zhēng)者，提高引資引智水平,。對(duì)外開(kāi)放應(yīng)首先對(duì)內(nèi)開(kāi)放,，要鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域,。
市場(chǎng)化與擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相輔相成,，是一套組合拳。要通過(guò)制度創(chuàng)新,，打破壟斷和不公平,，讓大型機(jī)構(gòu)和中小機(jī)構(gòu)各得其所；讓國(guó)有資本和民間資本平等競(jìng)爭(zhēng),、互為補(bǔ)充,；讓內(nèi)外資本,、內(nèi)外機(jī)構(gòu)一視同仁。要通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新,，使民間資金與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接起來(lái),，解決“資金無(wú)處去”和“項(xiàng)目無(wú)錢投”的渠道缺失。
政府宏觀管理和調(diào)控必須轉(zhuǎn)型,，做到該放的堅(jiān)決放開(kāi),、該管的切實(shí)管好；支持創(chuàng)新,，同時(shí)防止以規(guī)避監(jiān)管為目的和脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的“創(chuàng)新”,；要完善金融調(diào)控體系，加強(qiáng)貨幣政策與財(cái)政政策,、監(jiān)管政策,、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，防止單打一,；監(jiān)管指標(biāo)要切合實(shí)際,，既不要盲目引入海外最先進(jìn)指標(biāo)，也要根據(jù)國(guó)內(nèi)外情況實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,，做到不超前也不滯后,。
人民幣國(guó)際化是一個(gè)標(biāo)志，更是一個(gè)系統(tǒng)工程,，也是一個(gè)自然演進(jìn)的過(guò)程,，但對(duì)執(zhí)政者而言，宏觀膽略和操作策略也同樣至關(guān)重要,。一切改革措施和開(kāi)放動(dòng)作,，最終是為了服務(wù)于本土實(shí)體經(jīng)濟(jì)，也都要契合階段性發(fā)展的需求,。
同時(shí),，開(kāi)放不是要放棄國(guó)有資本的主導(dǎo)地位。探索并實(shí)施國(guó)有資本主導(dǎo)下各類資本平等競(jìng)爭(zhēng),、共同服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的格局,，這是我國(guó)金融改革的核心，也是底線,。