近日來,，中東局勢緊張引發(fā)國際社會對于石油供應安全的擔憂,，國際油價持續(xù)快速上漲。油價大幅上漲使得我國成品油價格機制再次面臨考驗,。雖然相比于2009年和2010年,，目前大家對調(diào)價的反應沒有當初那么敏感，但對于現(xiàn)行油價機制的質(zhì)疑依然不減,。尤其是在執(zhí)行新成品油價格機制以來,，國內(nèi)油價相繼進行過17次調(diào)整，其中就有12次是上調(diào)油價,，下調(diào)僅有5次,，這不免讓國內(nèi)消費者產(chǎn)生“漲多跌少”、“漲易跌難”的印象,。
2012年2月8日,，發(fā)改委將汽柴油價每噸分別提高300元，折合零售價90號汽油和0號柴油每升分別提高0.22元和0.26元,。經(jīng)過此次調(diào)價,，國內(nèi)汽柴油價格再次回到歷史高位。北京93號汽油價格再次漲至每升7.85元,。
洛杉磯是美國汽油價格最高的城市,，與我國汽油價格最高的北京相比，2月13日洛杉磯普通汽油價格為每加侖3.918美元,，折合人民幣為每升6.53元,，低于北京93號汽油價格1.32元。我國油價中的稅收較高是導致中美油價差距的主要原因。根據(jù)美國API統(tǒng)計,，今年1月份美國各州汽油稅平均稅率為每加侖0.208美元,，其他稅率為每加侖0.097美元，總的州稅為每加侖0.305美元,，加上聯(lián)邦稅后總的汽油稅率為每加侖0.489美元,，折合人民幣為每升0.81元。而目前我國汽油價格中稅收大約為人民幣2.07元,，兩國稅收差距達1.26元,，是構(gòu)成中美油價差距的主要原因。
近期內(nèi),，如果中東局勢繼續(xù)嚴峻,，國際油價可能會繼續(xù)上漲，22個工作日內(nèi)4%的調(diào)價條件也很快會達到,，但至于怎么調(diào),，調(diào)多少，相關(guān)部門可能還需要綜合考慮各種因素,。畢竟再調(diào)的話,，國內(nèi)油價將再創(chuàng)新高，北京93號汽油價格有可能會破8元大關(guān),。
從進一步調(diào)高油價的難度,，以及中美油價的主要差距因素來看，要解決目前成品油價格機制的困境,，最短期的辦法就是從消費稅入手,。在減免消費稅的基礎上，繼續(xù)按照現(xiàn)行的成品油價格機制調(diào)整價格,，既可以緩解國際油價對國內(nèi)經(jīng)濟的影響,，防止CPI再度反彈，又可以維護了成品油價格機制的嚴肅性,。
在特殊時期,，采用稅收手段來調(diào)節(jié)汽油價格也是其他國家考慮使用的辦法。韓國成品油稅收包括增值稅,、交通稅,、教育稅和燃料稅。根據(jù)韓國交通稅的法律規(guī)定,，韓國政府有權(quán)根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟形勢和石油市場形勢的變化在基準稅率30%的范圍內(nèi)適當調(diào)節(jié)交通稅的稅率,。去年4月初，受制于國際油價的高位運行,，為了減輕對通脹的影響,，韓國SK能源公司宣布將在今后的3個月時間里,，將每升汽油和柴油的價格下調(diào)0.6元，而韓國政府也表示將會綜合研究韓國國內(nèi)油類稅對稅收和能源戰(zhàn)略起到的影響,，進而考慮下調(diào)油類稅的問題,。
當然，采用減免消費稅的辦法,，只能在短期內(nèi)緩解我國成品油價格機制困境,。未來國際油價上漲至130美元，甚至150美元以上的可能性不是沒有,，屆時,，成品油價格機制何去何從，是值得相關(guān)部門關(guān)注的,。另一方面,，關(guān)注油價特殊時期民營企業(yè)的生存問題，有意識留給民營企業(yè)一定的空間,，進一步引入競爭,，建立起完善的配套措施，完善監(jiān)管等,，都需要在成品油市場化改革過程中盡快落實和完善,。