|
現(xiàn)任世界銀行行長(zhǎng)佐利克將于今年6月任職屆滿并已宣布不再尋求連任，但與以往有所不同的是，這次世行行長(zhǎng)的甄選已不再由美國(guó)人上演“獨(dú)角戲”,，代表新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的“金磚五國(guó)”前所未有地吹響了競(jìng)奪世行行長(zhǎng)的“集結(jié)號(hào)”,。雖然延續(xù)了60余年的世行行長(zhǎng)人選規(guī)則不可能立馬改寫(xiě)，但改變確已開(kāi)始,，世人清晰感受到了推動(dòng)國(guó)際金融體系重構(gòu)與新生力量成長(zhǎng)的鏗鏘腳步,。
作為“二戰(zhàn)”之后首次最重要的國(guó)際金融會(huì)議——布雷頓森林會(huì)議最重要成果之一就是成立了國(guó)際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行（WB）兩大世界性金融機(jī)構(gòu)。根據(jù)當(dāng)年歐美大國(guó)間不成文的約定,，IMF總裁由歐洲人擔(dān)任,，而世界銀行行長(zhǎng)則由美國(guó)人擔(dān)任。由此,，美國(guó)人擔(dān)任世行行長(zhǎng)的“傳統(tǒng)”就一直延續(xù)下來(lái),，始終沒(méi)有人質(zhì)疑和挑戰(zhàn)美國(guó)人“世襲”行長(zhǎng)的“潛規(guī)則”。
可這一次不同了,。就在美國(guó)人不容置疑地準(zhǔn)備推舉下一任世行行長(zhǎng)候選人時(shí),，巴西財(cái)長(zhǎng)曼特加在剛剛結(jié)束的2012年首屆G20財(cái)政會(huì)議上呼吁，世行行長(zhǎng)的甄選應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)錄取,，不應(yīng)局限于美國(guó)人,。無(wú)獨(dú)有偶，南非財(cái)長(zhǎng)普拉溫·戈?duì)柕ひ补_(kāi)表示：現(xiàn)在是改變歐洲人和美國(guó)人瓜分IMF和WB這兩個(gè)職務(wù)的傳統(tǒng)的時(shí)候了,。據(jù)悉,，代表新興經(jīng)濟(jì)體的“金磚五國(guó)”（巴西、俄羅斯,、印度,、中國(guó)和南非）將統(tǒng)一推選出候選人競(jìng)爭(zhēng)世界銀行行長(zhǎng)一職。在187個(gè)成員國(guó)的世行大家庭中,，金磚國(guó)家發(fā)出此類聲音在世行歷史上尚屬首次,。
從某種意義上說(shuō)，金磚國(guó)家公開(kāi)亮明競(jìng)選世行行長(zhǎng)的態(tài)度,，所折射出的是全球經(jīng)濟(jì)重心正在由西方向東方轉(zhuǎn)移的客觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí),。金融危機(jī)爆發(fā)至今，全球經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)微妙轉(zhuǎn)變，在歐美國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷入衰退的同時(shí),，以金磚國(guó)家為代表的新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)世界經(jīng)濟(jì)中的影響力卻大幅上升,。特別是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)GDP增長(zhǎng)的近70%由新興經(jīng)濟(jì)體提供，全球購(gòu)買力的一半來(lái)自新興經(jīng)濟(jì)體,，并已超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家購(gòu)買力,；不僅如此，包括IMF在內(nèi)的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)在融資問(wèn)題上越來(lái)越倚重金磚國(guó)家,。
與經(jīng)濟(jì)影響力相比,，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體在世界銀行中話語(yǔ)能量的實(shí)際彰顯則成為其角逐行長(zhǎng)位置更加有力的籌碼。數(shù)據(jù)顯示,，2010年世行在進(jìn)行了高達(dá)862億美元的增資擴(kuò)容后,，中低收入國(guó)家在世行中的投票權(quán)份額從44.06%提高至47.19%，中國(guó)的投票權(quán)份額從2.77%提高至4.42%,，一躍而為排名第三的國(guó)家,。韓國(guó)投票權(quán)比例也從1%提高至1.6%，巴西和印度的投票權(quán)也獲得了小幅增加,。與此同時(shí),，西方幾大經(jīng)濟(jì)體的投票權(quán)比例則出現(xiàn)了相應(yīng)下降。崛起的發(fā)展中國(guó)家必然要求在更高層次上更多地發(fā)出自己的聲音,。
然而,，建立新秩序很難，打破一種既定的秩序和規(guī)則往往更難,。雖然近年來(lái)由于金融危機(jī)和歐債危機(jī)損耗了歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的大量實(shí)力,，但無(wú)論從經(jīng)濟(jì)總量還是人均值，歐美等老牌發(fā)達(dá)國(guó)家的地位并沒(méi)有明顯下滑,，新興經(jīng)濟(jì)體固然可以結(jié)成聯(lián)盟以提高影響力,，但要“越界”挑戰(zhàn)美國(guó)長(zhǎng)期霸占的位置，除了美國(guó)可以在世行中自由行使否決權(quán)令新興市場(chǎng)國(guó)家的行長(zhǎng)人選無(wú)疾而終之外,，美國(guó)還可以策動(dòng)歐洲,、日本等同盟力量一起回?fù)簟Ｊ聦?shí)也正是如此,。目前,，德國(guó)在世行中擁有4%的投票權(quán)，英,、法分別擁有3.75%的票權(quán)份額,，日本票權(quán)額度為6.84%，如果這幾股力量聯(lián)合起來(lái),，其對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家所產(chǎn)生的否決力量將更為強(qiáng)大,。
具體到新興市場(chǎng)國(guó)家本身，“金磚五國(guó)”能否順利統(tǒng)一推出行長(zhǎng)候選人也還很難定論,。一方面,，五國(guó)各有各的國(guó)情，各有各的國(guó)家利益,，短期內(nèi)挑選出一個(gè)為各方所認(rèn)同的人選,，倉(cāng)促有余，準(zhǔn)備不足,。去年IMF總裁熱門候選人,、墨西哥央行行長(zhǎng)卡斯騰斯有望入圍的呼聲不小，但墨西哥所產(chǎn)生的候選人究竟能在世行中發(fā)揮多大的作用,，連金磚國(guó)家也持懷疑態(tài)度,。另一方面，雖然相對(duì)于金磚國(guó)家而言中國(guó)若能推出參選人將更有競(jìng)爭(zhēng)力,，但在目前世行高管組成人員中,，中國(guó)已有林毅夫占有一位，其再獲一權(quán)位已無(wú)任何可能,，也為世行規(guī)則所不允,。更重要的是，對(duì)照世行擬定的行長(zhǎng)候選人必須“具有經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明的領(lǐng)導(dǎo)力,；具有管理國(guó)際化大型機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn),，熟悉公共部門”等最新條件，由于林毅夫達(dá)不到以上任何一條,，自然難以取得候選人資格,，中國(guó)在世行行長(zhǎng)競(jìng)?cè)沃械某鼍志筒蛔銥楣至恕?BR> 無(wú)疑，新興市場(chǎng)國(guó)家企望競(jìng)奪世行行長(zhǎng)一次成功是不現(xiàn)實(shí)的,，但國(guó)際社會(huì)由此強(qiáng)烈感知到了打破世行“潛規(guī)則”的一股成長(zhǎng)性力量,，同時(shí)更看到了在金融危機(jī)之后世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大變化的背景下改革與重構(gòu)國(guó)際金融秩序的未來(lái)希望。依此觀察,，金磚國(guó)家發(fā)出競(jìng)選世行行長(zhǎng)的聲音,，所彰顯出的標(biāo)志性作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)質(zhì)性意義。
|