民營(yíng)實(shí)體書(shū)店“越開(kāi)越少”是全國(guó)性的輿論糾結(jié),，要求政府出臺(tái)政策予以扶持的吁請(qǐng)不絕于耳。前天,，上海出臺(tái)綜合配套扶持實(shí)體書(shū)店發(fā)展的地方政府規(guī)范性文件,。
該文件核心要旨是，今年起上海每年將劃撥1500萬(wàn)財(cái)政資金,，支持出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),，其中500萬(wàn)元定向支持各類實(shí)體書(shū)店，尤其是已形成專業(yè)定位和品牌影響的民營(yíng)實(shí)體書(shū)店,，單個(gè)實(shí)體書(shū)店所獲政府資助有望突破50萬(wàn)元,。
消息一經(jīng)傳開(kāi)，業(yè)內(nèi)人士和廣大讀者紛紛對(duì)政府的“開(kāi)明舉動(dòng)”表示贊許,。同時(shí)人們還當(dāng)看到,，上海的做法并非單一對(duì)實(shí)體書(shū)店輸血，而是同步出臺(tái)《上海市出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)引導(dǎo)目錄》和《上海市出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)扶持資金管理辦法》,，力求綜合運(yùn)用投資引導(dǎo),、考核獎(jiǎng)勵(lì)等手段，鼓勵(lì)專業(yè)加特色,，支持引導(dǎo)實(shí)體書(shū)店創(chuàng)新求變,，在探索建立造血機(jī)制上多下工夫。
新聞出版總署印刷發(fā)行司司長(zhǎng)王巖鑌對(duì)上海的做法予以肯定,，認(rèn)為這些政策舉措有很強(qiáng)的行政創(chuàng)新度和相當(dāng)?shù)恼吆鹆�,，既注意回�?yīng)當(dāng)前熱點(diǎn)，又強(qiáng)化對(duì)整個(gè)業(yè)態(tài)的科學(xué)引導(dǎo)和重點(diǎn)布局,，鼓勵(lì)各種資本和社會(huì)力量進(jìn)入書(shū)業(yè),，著力營(yíng)造書(shū)業(yè)良性發(fā)展的文化生態(tài)和閱讀環(huán)境。我們認(rèn)為,，這一評(píng)價(jià)是恰如其分的,。
鑒于實(shí)體書(shū)店的整體衰落與網(wǎng)絡(luò)購(gòu)書(shū)方式的興起直接相關(guān),，實(shí)體書(shū)店的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)在于書(shū)價(jià)過(guò)高，而書(shū)價(jià)過(guò)高又首先在于經(jīng)營(yíng)成本過(guò)高,，我們建議政府在直接出資扶持之外趁熱打鐵,，再做幾件當(dāng)可明顯收效的實(shí)事，構(gòu)建涵蓋面更為廣泛的長(zhǎng)效扶持機(jī)制,，既立足于實(shí)體書(shū)店擺脫當(dāng)下的經(jīng)營(yíng)困境，更幫助實(shí)體書(shū)店做專,、做精,、做出特色來(lái),。
其一，全面調(diào)查本市實(shí)體書(shū)店的實(shí)際稅費(fèi)負(fù)擔(dān),。如果已按一定比例予以優(yōu)惠,，看看是否還有減免余地,，對(duì)本市可以自定的部分不妨繼續(xù)予以減免,，對(duì)本市不能做主的部分則積極向上反映訴求。從速做好這件事,，除對(duì)實(shí)體書(shū)店是個(gè)支持外,，也利于政府獲取輿論的理解與認(rèn)可,。
其二，實(shí)體書(shū)店經(jīng)營(yíng)成本過(guò)高的首因,，是房租過(guò)高,。切實(shí)減輕實(shí)體書(shū)店房租壓力,，政府可從兩個(gè)層面著手：各區(qū)目前均多少擁有一定數(shù)量的、其所在地塊因缺乏商業(yè)樓宇開(kāi)發(fā)價(jià)值而閑置或半閑置的舊廠房和舊倉(cāng)庫(kù),，可結(jié)合“網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)引導(dǎo)目錄”布局要求,，以“零租金”或低租金的形式用于創(chuàng)辦或保留一批實(shí)體書(shū)店；倘若現(xiàn)有實(shí)體書(shū)店的房東是市場(chǎng)主體,，承租的實(shí)體書(shū)店又符合布點(diǎn)規(guī)劃,，政府可酌情對(duì)實(shí)體書(shū)店作專項(xiàng)租金補(bǔ)貼,。
其三，由政府出“底資”,，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與,，共同組建若干熱心扶持公益文化建設(shè)的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金,，用于獎(jiǎng)勵(lì)那些主動(dòng)為實(shí)體書(shū)店降低租金的地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和物業(yè)運(yùn)營(yíng)商,。
若政府能在較短時(shí)期內(nèi),，把這幾件實(shí)事做起來(lái)并力求做出成果,，毫無(wú)疑問(wèn)，一個(gè)涵蓋面更廣泛的實(shí)體書(shū)店發(fā)展扶持機(jī)制,，就能大體形成較完整的框架,。然后根據(jù)實(shí)踐中遇到的新問(wèn)題和新情況，進(jìn)行階段性調(diào)整,、充實(shí)與完善。如是,，從內(nèi)容到形式,，對(duì)實(shí)體書(shū)店的扶持當(dāng)能“漸入佳境”,，最終進(jìn)入良性循環(huán),。
上海是國(guó)內(nèi)最具“書(shū)香”的特大城市之一，以書(shū)“化”人一向是百年海派文化的重要一支,。對(duì)實(shí)體書(shū)店的未來(lái),，人們沒(méi)有理由那么悲觀——前提是經(jīng)營(yíng)者、政府和社會(huì)各界一起使勁,。