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上海和重慶兩市的房產(chǎn)稅試點已有一年了,，期間有關(guān)房產(chǎn)稅可能擴(kuò)大試點的傳聞持續(xù)不斷�,，F(xiàn)在看來，試點擴(kuò)大的概率已越來越大了,。近日國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在《求是》雜志上撰文說,，將深化金融財稅體制改革,，逐步擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點。這應(yīng)該是個明確的信號,，顯示隨著房地產(chǎn)調(diào)控政策的持續(xù),，限購等原有措施或?qū)⒂幸恍┬伦兓�,，尤其一些地方政府在土地財政的壓力下，各種放松的政策都可能出來,，而擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點也就成為穩(wěn)定調(diào)控的一個方向,。
事實上，中央一直在穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革,，除了在政策研究上有財科所積極落實之外,，財稅部門也在放出信號。去年年底財政部部長謝旭人在其所著《中國財政管理》一書談到稅制改革時就提出,，要改革完善稅收制度,，研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革，完善財產(chǎn)稅制度,。進(jìn)入2012年,，被稱為“史上最猛”的此輪房地產(chǎn)調(diào)控進(jìn)入了第三個年頭，也進(jìn)入了比較微妙的階段,。據(jù)統(tǒng)計,，到目前為止，國內(nèi)已有超過14個城市的地方政府近期出臺了微調(diào)政策,，其中佛山,、成都、蕪湖三個城市的微調(diào)被及時叫停,，政策的“有效期”最短的連一天都不到,，但更多城市出臺的更貼近市場實際的微調(diào)政策未見叫停。
在堅定不移的房地產(chǎn)調(diào)控下,，目前各地房價有了明顯轉(zhuǎn)向,，據(jù)中國房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)百城價格指數(shù)對100個城市的全樣本調(diào)查，今年1月,，全國100個城市住宅平均價格為8793元/平方米
,，環(huán)比下跌0.18％，其中39個城市價格環(huán)比上漲,，60個城市環(huán)比下跌,。與上月相比，本月價格環(huán)比下跌的城市個數(shù)與上月持平,，其中15個城市跌幅在1％以上,。同比來看，全國100個城市住宅均價漲幅自去年8月以來持續(xù)縮小,。
正是由于限購對房地產(chǎn)調(diào)控有著立竿見影的效果,，有人對此擔(dān)心限購令還會不會繼續(xù),，原先推行的房地產(chǎn)調(diào)控政策能不能有適當(dāng)調(diào)整,？對于這個問題的答案,，并不完全一致。住建部政策研究中心副主任王玨林上周在接受媒體采訪時表示,，地方政府不得擅自調(diào)整樓市調(diào)控政策,。至少就目前而言，隨著兩會的臨近,，涉及民生問題的房價必將以穩(wěn)定為主,，進(jìn)一步調(diào)控也是必然的選擇。
在重慶,、上海之外,，國內(nèi)其他一線大城市近期也進(jìn)一步在為實施房產(chǎn)稅作鋪墊。早在去年11月,，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委就發(fā)布了《關(guān)于公布北京市享受優(yōu)惠政策普通住房平均交易價格的通知》,，放寬北京普通住房認(rèn)定中的房價標(biāo)準(zhǔn)。按照新界定的標(biāo)準(zhǔn),，北京超八成房屋都是普通住宅,，這不僅有利于鼓勵自住需求，也降低了購房者負(fù)擔(dān),。此舉將涉及營業(yè)稅,、契稅等減免的稅費，根據(jù)不同房屋類型從幾萬到十幾萬不等,。武漢房管局也出臺了新的豪宅標(biāo)準(zhǔn),，總體上調(diào)了普通住房的價格范圍，擴(kuò)大了契稅優(yōu)惠范圍,。這些地方舉措,，顯然是在為下一步推進(jìn)房產(chǎn)稅預(yù)熱。
隨著調(diào)控的后續(xù)影響繼續(xù),，今年地方政府資金缺口估計高達(dá)4.9萬億,。為此，通過實施房產(chǎn)稅來緩解財政壓力已成地方政府的主要考慮,。當(dāng)然,，不能不注意的是，把房產(chǎn)稅打造成為地方的主體稅種,，成為地方重要財政收入來源的設(shè)想,，與提高居民收入占國民收入比重這一戰(zhàn)略要求并不合拍。所以,，房產(chǎn)稅改革的思路需要謹(jǐn)慎梳理,。誠如財政部財政科學(xué)研究所所長賈康所言，房產(chǎn)稅試點效果顯現(xiàn)需要較長過程,。房產(chǎn)稅最重要的任務(wù),，不是增加財政收入,，而是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和社會生活，其成為地方財源支柱的屬性將逐漸顯現(xiàn),。
世界各國的經(jīng)驗都證明,，靠征收房產(chǎn)稅確能有效解決市場的投機(jī)需求問題，能確保居者有其屋,。所以,，筆者認(rèn)為，隨著我國房地產(chǎn)調(diào)控政策的進(jìn)一步理性化,，通過房產(chǎn)稅促進(jìn)房價進(jìn)一步回歸理性,，最終實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理均衡發(fā)展，可能成為今年財稅體制改革的重點,。作為這一政策實施的配套措施,，預(yù)計全國個人住房信息聯(lián)網(wǎng)也將會很快建立起來。
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