|
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是市場經(jīng)濟規(guī)律作用下優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局的必然要求,。近年來,，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局正在發(fā)生深刻調(diào)整，東部沿海地區(qū)土地、勞動力,、能源等要素供給趨緊，資源環(huán)境約束矛盾日益突出,，再加上受國際金融危機沖擊和周邊國家競爭加劇的影響,，迫切需要加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級。而中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,，要素成本優(yōu)勢明顯,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較大。在這樣的背景下,，推動?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移,，形成更加合理有效的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局，已成為促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù),。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對于推動區(qū)際產(chǎn)業(yè)合理分工和區(qū)域良性互動,，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，從總體上縮小地區(qū)差距,，都具有重要意義,。產(chǎn)業(yè)有效轉(zhuǎn)移應(yīng)該實現(xiàn)多方共贏的格局：對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地而言，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是緩解資源環(huán)境壓力,，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和提升經(jīng)濟競爭力的必然選擇。對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入地而言,，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢,，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加速工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進程的重要機遇,。具體來說，一方面,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠為東部地區(qū)發(fā)展騰出更大的空間,，提供更強的要素供給保障，緩解資源約束和成本壓力,，有利于東部地區(qū)進一步增強體制機制和自主創(chuàng)新優(yōu)勢,，提升發(fā)展質(zhì)量和國際競爭力。另一方面,，引導(dǎo)和支持中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，有利于充分發(fā)揮中西部地區(qū)自身資源、勞動力等優(yōu)勢，進一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚,，穩(wěn)定擴大就業(yè)，激發(fā)內(nèi)需潛能,，拓展發(fā)展空間,，提高中西部地區(qū)的自我發(fā)展能力。而且,，通過中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟,也有利于使生活水平,、教育醫(yī)療水平、社會保障水平在東中西部地區(qū)均等化,，從總體上縮小地區(qū)差距,。
分析起來，當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要源于經(jīng)濟增長過程中土地,、資源,、能源、勞動等各類要素成本的迅速上升,，而地區(qū)之間的要素稟賦和經(jīng)濟發(fā)展差異正好提供了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機,。東部地區(qū)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動力，中西部地區(qū)有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需求和條件,。值得注意的是,，雖然中西部地區(qū)的能源、土地等資源稟賦與東部沿海地區(qū)相比具有較大的比較優(yōu)勢,，但僅僅憑資源稟賦方面的優(yōu)勢吸引東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還是不夠的,。隨著東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐加快和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮的推進，東部沿海地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移會不斷向深度和廣度發(fā)展,。中西部地區(qū)應(yīng)把握好這難得的歷史機遇,，完善相關(guān)制度，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，建立和完善要素市場,，提高其軟實力和硬實力，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中加快發(fā)展,。
此外,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也絕不能以犧牲環(huán)境、浪費資源為代價,。特別是后發(fā)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，不能僅僅是簡單的產(chǎn)業(yè)搬遷和復(fù)制，必須充分借鑒先行者的經(jīng)驗,，注重承接適應(yīng)科技進步,、市場需求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，更加注重資源節(jié)約,，注重保護環(huán)境,，避免走先發(fā)展,、后治理的老路,，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
|