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據(jù)報(bào)道，今年上海計(jì)劃啟動(dòng)建設(shè)學(xué)校288所,，匡算投資129.95億元,，郊區(qū)、大型居住社區(qū)是學(xué)校建設(shè)的主要地區(qū),；新建40所幼兒園,，并鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園。
這無(wú)疑是大手筆,。這些學(xué)校,、幼兒園的興建，對(duì)于解決郊區(qū),、大型居住社區(qū)的學(xué)前教育和義務(wù)教育問題,，將起到十分重要的作用。尤其是新建幼兒園,，體現(xiàn)了政府對(duì)學(xué)前教育的主導(dǎo)作用,。
上海的做法,，值得其他地方借鑒。也許有意見認(rèn)為,，上海財(cái)政不缺錢,，因此，可以如此大手筆投入教育,。但是,，對(duì)教育的重視，衡量的指標(biāo)不是絕對(duì)值,，而是相對(duì)值,，即教育投入比例占GDP的比例，以及各類教育投入在總體教育投入經(jīng)費(fèi)中的份額,。其他地方不能一次性投入100億元,，可是按照相應(yīng)的比例進(jìn)行投入，該不是問題吧,？
以學(xué)前教育為例,，在全國(guó)范圍內(nèi)，上海的學(xué)前教育被認(rèn)為辦得很好,，在很多地方民辦幼兒園高達(dá)80%的背景下,，上海公辦幼兒園占70.57%。之所以能如此,，是因上海多年前就預(yù)測(cè)到學(xué)前教育生源的變化,，并加大了對(duì)學(xué)前教育的投入。2007年開始,，上海市政府就將幼兒園建設(shè)列入重點(diǎn)工作,，當(dāng)年新建了60所幼兒園；2008至2010年每年都將幼兒園建設(shè)列入市政府實(shí)事,，每年新建幼兒園達(dá)五六十所,。上海的學(xué)前教育財(cái)政投入占全市教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)總投入的比例為7.93%，而全國(guó)的平均水平為1.3%,。
1.3%和7.93%的差距在哪里,？顯然不在經(jīng)費(fèi)總額，而在對(duì)某類教育的重視程度,。這種重視程度反映出不同的教育理念,。如果政府部門重視學(xué)前教育，認(rèn)為保障學(xué)前教育應(yīng)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,，那就會(huì)增加對(duì)學(xué)前教育的投入,，反之，則可能出現(xiàn)學(xué)前教育被邊緣化、被漠視的問題,。
同樣,，政府把新增教育經(jīng)費(fèi)投入到城區(qū)重點(diǎn)學(xué)校，還是投入到教育薄弱地區(qū),，也考驗(yàn)政府發(fā)展教育的理念,。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2007年上海義務(wù)教育階段農(nóng)民工同住子女共約38萬(wàn)人,，至2010年秋季開學(xué),，共有47.05萬(wàn)名農(nóng)民工同住子女在滬接受義務(wù)教育。上海通過優(yōu)先安排進(jìn)入公辦學(xué)校就讀,、政府向民辦學(xué)校購(gòu)買學(xué)位等方式，實(shí)現(xiàn)這些農(nóng)民工同住子女全部享受免費(fèi)義務(wù)教育,。其中,，33.60萬(wàn)余名在滬農(nóng)民工同住子女在上海市公辦學(xué)校就讀，占總數(shù)的71.41%,。相對(duì)于北京等地來說,，上海解決進(jìn)城務(wù)工人員子女的平等求學(xué)問題，走在了全國(guó)前列,。
此次上海決定在郊區(qū)興建學(xué)校,、幼兒園，應(yīng)該說體現(xiàn)了上海推進(jìn)義務(wù)教育均衡的一貫思路,。
保障公共教育,，是政府的重要職責(zé)，為此,，必須增加教育投入,，并轉(zhuǎn)變教育資源配置模式。在筆者看來,，轉(zhuǎn)變教育資源配置模式,，在現(xiàn)階段比增加教育投入更緊迫。比如,，應(yīng)增加對(duì)薄弱學(xué)校的撥款,，逐漸做到義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的一致；減少對(duì)高等教育的投入,，創(chuàng)造條件讓民間資金更多進(jìn)入高等教育領(lǐng)域,，轉(zhuǎn)而增加對(duì)基礎(chǔ)教育的投入。
如果教育配置模式不變,，即使新增教育經(jīng)費(fèi),，也難解決當(dāng)前存在的義務(wù)教育不均衡問題以及學(xué)前教育的短板問題。
當(dāng)然，調(diào)整教育資源配置模式,，由于是重新“分蛋糕”,，所以必然牽涉到各種利益的沖突。在這種情況下,，適合的方式是,，在新的教育理念之下，把新增教育投入,，全部投入到教育薄弱領(lǐng)域,，包括學(xué)前教育、進(jìn)城務(wù)工人員子女教育等方面,。
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