|
據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站近日消息,，為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性,，進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展,，國家繼續(xù)在稻谷主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購價(jià)政策,，并適當(dāng)提高2012年最低收購價(jià)水平,。經(jīng)報(bào)請(qǐng)國務(wù)院批準(zhǔn),，2012年生產(chǎn)的早秈稻(三等,，下同),、中晚秈稻和粳稻最低收購價(jià)分別提高到每50公斤120元,、125元和140元,，比2011年分別提高18元、18元和12元,，平均漲幅在15%以上,。
國務(wù)院大幅提高稻谷，特別是早稻收儲(chǔ)價(jià),，值得高度肯定,。
首先，這有利于增加糧食產(chǎn)量,。
最近10年,，我國糧食生產(chǎn)趨勢(shì)是：北方增產(chǎn)，南方減產(chǎn),，總量穩(wěn)中有升,。北方增產(chǎn)主要原因有三：一是從大豆改種糧食了，二是開荒種糧,，三是特殊種子的使用和水肥的高消耗,。南方為何減產(chǎn)呢？一般人會(huì)認(rèn)為工業(yè)化、城市化占地太多,，或認(rèn)為是撂荒,。其實(shí)，南方糧食減產(chǎn)的最大原因是雙季稻改了單季稻,。根據(jù)筆者調(diào)查,，南方水稻產(chǎn)區(qū)，雙季稻在最近10年至少減少了一半以上,。我原來工作過的地區(qū),，雙季稻面積不到10年前的30%了。
雙季稻為什么會(huì)改單季稻呢,？主要是兩個(gè)原因,。一是稻谷價(jià)格太低。這10年,，稻谷價(jià)格平均每年漲5%左右,，但由于勞動(dòng)力價(jià)格、種子,、肥料,、農(nóng)藥、灌溉,、機(jī)械服務(wù)等價(jià)格每年上漲幅度都在5%以上,，致種稻收益相對(duì)下降，影響了農(nóng)民種植水稻的積極性,；二是稻谷最低收購價(jià)缺乏戰(zhàn)略性,，導(dǎo)致雙季稻逐年減少。例如,，2011年的早秈稻(三等,，下同)、中晚秈稻,、粳稻最低收購價(jià)分別為：50公斤102元,、107元、128元,，比2010年分別提高9元,、10元、23元,。晚稻價(jià)格雖然很高,，但晚稻一般是農(nóng)民自己消費(fèi)的，所以2011年的稻谷收購價(jià)格組合不利于農(nóng)民種植雙季稻,。
由于我國北方缺水,，新增耕地和糧食生產(chǎn)面積的空間幾乎沒有了,，因此北方可持續(xù)增產(chǎn)的可能性不大了。未來糧食增產(chǎn)主要靠南方恢復(fù)雙季稻,。因此,，筆者建議政府在提高早稻收儲(chǔ)價(jià)格上力度可更大一些，應(yīng)該讓早稻和中稻價(jià)格持平,。這樣對(duì)農(nóng)民擴(kuò)大雙季稻的刺激作用更大,。
假如國家收購早稻每斤多花0.10元，刺激農(nóng)民擴(kuò)大早稻生產(chǎn)1.5億畝,，每年收購早稻按3000億斤,，每年大約只多花300億元。也許有人會(huì)說,，國家多花300億元致糧食增產(chǎn)1000億斤不值,，但筆者認(rèn)為很值。
第一,，國家為了糧食增長千億斤,，搞了“千億斤工程”，千億元錢投入進(jìn)去,，未必可以持續(xù)增長1000億斤糧食,？這每年多300億元，增產(chǎn)1000億斤糧食是確定的,、可持續(xù)的。
第二,，假如糧食缺口1000億斤,，就可能導(dǎo)致國際國內(nèi)糧食價(jià)格大幅上漲，甚至影響經(jīng)濟(jì)安全,，老百姓何止多花300億,。
第三，早稻生產(chǎn)和晚稻生產(chǎn)的成本和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中稻,，擴(kuò)大1.5億畝早稻,，除每年可以增產(chǎn)1000億斤糧食外，每年可降低農(nóng)民和政府抗災(zāi)成本不少于150億元,。
第四,，我國每年有數(shù)百億元糧食補(bǔ)貼花下去，對(duì)糧食增產(chǎn)基本上沒有促進(jìn)作用,，可以取消糧食補(bǔ)貼或不再增加糧食補(bǔ)貼,，將糧食補(bǔ)貼資金用于提高早稻最低收購價(jià)，這樣做,，既沒有增加財(cái)政負(fù)擔(dān),，也確保了增長1000億斤糧食,。
我國北方水資源緊缺。從戰(zhàn)略上考慮,，不應(yīng)該將北方糧食增長的潛力過度開發(fā)出來,，應(yīng)該通過政策，調(diào)動(dòng)南方稻區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)積極性,，恢復(fù)南方糧食生產(chǎn)水平,。不到萬不得已，不要過度消耗北方地下水資源增產(chǎn)糧食,。
其次,，有利于增加農(nóng)民收入。
1990年以來,，農(nóng)民收入和政府糧食收儲(chǔ)價(jià)格的變動(dòng)曲線幾乎是重合的,。或者說農(nóng)民收入是和政府收儲(chǔ)糧食價(jià)格同步增長的,。一方面,，政府提高糧食收儲(chǔ)價(jià)格有利于農(nóng)民收入增長；另一方面,，如果政府收儲(chǔ)早稻的價(jià)格偏高,，有利于農(nóng)民擴(kuò)大復(fù)種指數(shù)，從而提高要素生產(chǎn)率和增加收入,。1990年以來,，政府糧食收儲(chǔ)價(jià)格上漲了6倍多，而種子,、肥料,、農(nóng)藥、柴油等生產(chǎn)資料價(jià)格都上漲了數(shù)十倍,，甚至更多,。如果城市貧困者吃飯有困難，政府應(yīng)該給補(bǔ)貼,，而不應(yīng)該讓農(nóng)民做出犧牲,。
再次，有利于增加農(nóng)民工工資,。
最近5年來,，我國農(nóng)民工的工價(jià)（工資）其實(shí)是由農(nóng)村農(nóng)民收入決定的。農(nóng)民收入高,，出來打工的人就少,，“民工荒”就會(huì)嚴(yán)重一些，農(nóng)民工工資就會(huì)上漲,。而影響農(nóng)民收入的最大因素是政府收儲(chǔ)糧食的價(jià)格,，其中早稻收儲(chǔ)價(jià)格對(duì)農(nóng)民收入增減最為敏感,。因此，今年政府提高糧食收儲(chǔ)價(jià)格,，特別是早稻收儲(chǔ)價(jià)格提高的幅度較大,，會(huì)對(duì)農(nóng)民工工資上漲起到很大的促進(jìn)作用。
第四,，也是最重要的一點(diǎn),，大幅提高早稻收儲(chǔ)價(jià)格是擴(kuò)大內(nèi)需的最好辦法。
農(nóng)民和農(nóng)民工的農(nóng)業(yè)方面收入（工資）增長主要是由政府收儲(chǔ)糧食的價(jià)格決定的,。在我看來,，政府大幅提高糧食收儲(chǔ)價(jià)格就是最好的“農(nóng)民收入增長計(jì)劃”，就是農(nóng)村最好的擴(kuò)大內(nèi)需的辦法,。未來10年,，為擴(kuò)大內(nèi)需，如果每年以10%以上的幅度提高糧食收儲(chǔ)價(jià)格,，國人應(yīng)該以平常心對(duì)待,。這或許是治理中國經(jīng)濟(jì)“諸多兩難”病的良策之一。當(dāng)然,，對(duì)城市貧困者的補(bǔ)貼是必不可少的,！
|