“將成本數(shù)據原封不動公示”,、“咨詢受理后5個工作日內由專人回復”、
“政府雇員不能當聽證會普通市民代表”……節(jié)后第一個工作日,,廣州市圍繞水價的一系列舉措,引發(fā)了關注,,也獲得了普遍好評,。 就像中國足球、央視春晚,,盡管是老話題,,但公共產品價格的每一絲變化,都能觸動公眾的復雜情感,。仔細分析廣州的創(chuàng)新舉措,,既是中央公開要求的落實,也是對當前部分社會焦慮的回應,。 與立法,、行政處罰、行政許可等領域的聽證相比,,涉及水,、電、氣的價格聽證,,受到公眾的格外關切,。這既是由于資源價格調整關乎每個人的利益,也是因為此類聽證會每每成為“聽漲會”,,甚至伴隨著“聽證專業(yè)戶”等傳聞,,被質疑為“公開作秀”。 公允地說,,在物價不斷上漲的背景下,,資源價格的上漲也在情理之中。對于這一點,相信只要不是“天然反對派”,,都能接受并理解,。事實上,一些聽證會之所以遭到質疑,,甚至聽證主持人被扔礦泉水瓶,,也并非只是因為漲價。 就此而言,,價格聽證會究竟是“逢聽必漲”還是“逢漲必聽”,?“聽證會專業(yè)戶”的背后到底是“內部指定”還是“無人報名”?如果不從聽證會本身出發(fā),,對類似問題的爭論只能是霧里看花,、難有定論。 從計劃年代的“關門定價”到今天的“開門論證”,,聽證會的初衷就是通過擴大公眾參與,,提高政府定價的公開性和透明度。既然是民主機制,,就要允許有“意外”,,而不能搞“主題先行”;既然作為“民主訓練場”,,就應該鼓勵各種表達,。我們不妨反思:那些被質疑的聽證會,是否有提前定調子,、設框子的嫌疑,?那些門庭冷落的聽證會,是否是公眾用腳投票的一種無聲抗議,? 在涉及自身利益的領域,,每個人都是判斷者。提升價格聽證的公信力,,固然要提倡公眾積極參與,、理智表達,更要提高聽證制度本身的成熟度,。價格聽證的前提,,是有一本清清楚楚的“明白賬”。用詳實的數(shù)據說話,,而不是僅以姿態(tài)動人,;讓群眾參與判斷,而不能讓“自己當自己的法官”,。進而言之,,無論是成本核算還是聽證表決,,本身就是一種互動機制、一個系統(tǒng)工程,。如果對質疑沒有回應,,對批評沒有改進,所謂信息公開,、公眾參與就會成為“權利泡沫”,不僅無助和諧,,還會招來怨氣,。 “只有把市民的疑問解釋清楚,這樣的公開才算是有意義的公開,�,!睂τ跁褓~本,廣州自來水公司負責人這樣表態(tài),。公開從來與質疑相伴,,只有全面公開才能消弭公眾質疑,只有回應質疑才能提升公開質量,,也只有公開與質疑充分交鋒才能收獲真正的公信力,。 在這個意義上,聽證會拒絕政府雇員固然是“矯枉過正”,,但比這種努力更重要的是,,無論信息公開,還是聽證會完善,,在“摸著石頭過河”的改革進程中,,我們始終要明白石頭是什么,而對岸又在哪里,。
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